仁壽縣人民政府辦公室
關于印發《仁壽縣城鎮生活污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進實施方案(2021—2023年)》的通知
2021-05-27   作者: 點擊數:  
 索 引 號  1040819400/2021-113674  公開方式  主動公開  公開日期  2021-05-27
 發布機構  縣政府辦公室      
 公開程序  經本單位審核后公開

仁府辦發〔2021〕22號    


各鎮鄉(街道)人民政府(辦事處),縣級各部門,各園區管委會:    

《仁壽縣城鎮生活污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進實施方案(2021—2023年)》已經縣政府第150次常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹落實。    

 

 

仁壽縣人民政府辦公室    

2021年5月26日    

 

仁壽縣城鎮生活污水和城鄉垃圾處理設施

建設三年推進實施方案(2021—2023年)

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設的總體部署和省委、省政府關于生態環境保護、建設高品質生活宜居地的工作要求,按照國家發展改革委、住房城鄉建設部等部門聯合印發的《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》和《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》以及省政府辦公廳《關于印發四川省城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案(2021—2023年)的通知》(川辦發〔2020〕86號)、市政府辦公室《關于印發眉山市城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案(2021—2023年)的通知》(眉府辦發〔2021〕3號)要求,加快補齊城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施短板,強化弱項建設,制定本方案。    

一、總體要求    

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委四屆十五次全會、縣委十三屆二十次全會精神,牢固樹立新發展理念,堅決打好污染防治攻堅戰,推動長江經濟帶高質量發展,加快推進成渝地區雙城經濟圈建設,加快建設現代化成都都市圈副中心,進一步解決城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設、收集處理能力、監督管理水平不平衡不充分等問題,完善環境基礎設施,不斷改善城鄉人居環境,提升治理能力現代化水平,滿足人民日益增長的優美生態環境需要。    

二、工作目標    

(一)全面提高城鎮生活污水收集、處理能力。加快推進城鎮生活污水收集管網建設和改造力度,促進生活污水資源化利用,推進污泥無害化資源化處理處置。到2023年底,城鎮污水處理設施運行負荷率達75%以上,縣城污水收集率達到95%以上、污水處理率達到100%、管網覆蓋率達到100%,鄉鎮污水收集率達到80%以上、污水處理率達到95%以上、管網覆蓋率達到90%以上,基本實現污水管網設施、廠站標準化運行。市政雨污管網混錯接改造、修復改造及建制鎮污水支線管網建設取得顯著成效,生活污水收集效能明顯提升,力爭縣城生活污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度達到85mg/L,建制鎮生活污水處理廠(站)進水化學需氧量(COD)達到100mg/L;城鎮污泥無害化處置率達到100%;縣城再生水利用率達到20%。    

(二)健全完善城鄉生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉運、分類處理系統。按照中心場鎮先行試點,逐步向撤鄉并鎮后的原有場鎮社區延伸,最終輻射全縣城鄉。到2023年底,基本建立健全城鄉生活垃圾分類處理體系,城鄉垃圾分類回收利用率達95%以上,無害化處理率達100%。加強生活垃圾焚燒發電廠的監管運營,確保全縣生活垃圾焚燒處理能力占比達100%。鄉鎮(街道)及行政村(社區)生活垃圾收轉運處置體系基本實現全覆蓋,生活垃圾處理設施信息化監管水平明顯提升。    

三、加快推進城鎮生活污水處理設施補短板強弱項    

(一)科學編制城鎮生活污水設施建設規劃。堅持污染治理與資源利用、工程措施與生態措施、集中與分散相結合,結合鄉鎮行政區劃調整改革,將城鎮生活污水設施建設規劃納入國土空間規劃,優化城鎮生活污水處理設施布局,合理確定處理規模,2021年12月底前編制完成仁壽縣城鎮生活污水處理設施建設“十四五”規劃,并報市住房和城鄉建設局備案?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,配合單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣發展和改革局、縣經濟和科技信息化局、縣自然資源和規劃局、仁壽生態環境局、縣水利局〕    

(二)加快補齊城鎮生活污水收集管網短板。將城鎮生活污水收集管網建設作為近期補短板的重中之重。各鄉鎮(街道)要加快推進城鎮城中村、老舊城區、城鄉結合部生活污水收集管網建設,加快消除管網空白區。要有序實施城鎮排水老舊破損管網改造修復,加強支線管網和出戶管的連接建設;要加快實施混錯接、漏接、老舊破損(滲漏)管網更新修復,提升污水收集效能。各運營企業和鄉鎮要針對污水處理廠(站)進水量小、化學需氧量(COD)濃度低于100mg/L的,要全面摸排管網,開展“擠外水”“查漏洞”工作,并制定“一廠(站)一措施”,提出解決措施,加快補齊污水管網收集短板;加大鄉鎮污水管網建設資金投入,下大力解決好鄉鎮入戶管網“最后一百米”的問題,確保生活污水全收集、全處理?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,配合單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣經濟和科技信息化局、縣自然資源和規劃局、仁壽生態環境局、縣水利局、縣供排水公司、仁壽首創水務公司〕    

(三)強力推進城鎮生活污水處理提質增效。各鎮鄉要因地制宜開展合流制排水系統雨污分流改造。針對縣城生活污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L,圍繞服務片區管網開展“一廠一策”系統化整治。加快開展縣城市政污水管網排查檢測和修復改造工作,建立健全市政排水管網定期排查檢測制度,建立完善市政排水管網地理信息系統。2021年12月底前,縣城區全部完成首輪市政污水管網專項排查檢測,力爭用三年時間,完成縣城老舊破損污水管網修復改造,提高縣城生活污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度。加強污水管網建設質量提升,加快淘汰磚砌井,推行混凝土現澆或成品檢查井,市政污水主管道優先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。按照《四川省城鎮排水與污水處理條例》規定,嚴格落實新建小區雨污分流,市政污水管網覆蓋的區域內不得新建化糞池。以老舊小區改造為契機,加快開展現有小區化糞池去功能改造,將現有化糞池改造為沉淀攔渣池,由物業企業加強管理和定期疏通清掏。加大排水許可執法檢查,定期會同生態環境、經信、水利、綜合行政執法等部門開展工業企業廢水排放、深基坑施工降水、農灌水等進入市政管網檢查和整治,杜絕“清水”進入市政污水收集管網?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,配合單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣經濟和科技信息化局、仁壽生態環境局、縣水利局、縣綜合行政執法局、縣供排水公司、仁壽鑫龍水務公司、仁壽首創水務公司〕    

(四)加強城鎮生活污水處理能力建設。要按照因地制宜、查漏補缺、有序建設、適度超前的原則,統籌考慮城鎮(鄉鎮合并后)人口容量和分布,科學確定城鎮生活污水處理廠的布局和規?!,F有污水處理能力不能滿足需求的,要加快補齊污水處理能力缺口,嚴防污水溢流下河。加快推進縣城第三污水處理廠、大化鎮第二污水處理廠建設,提升城鎮污水處理能力。2021年12月底前,縣城各生活污水處理廠要實現“雙電源”保障,2022年6月底前鄉鎮生活污水處理廠(站)要實現發電機作為備用電源保障。岷江、沱江流域處理規模1000噸/日的城鎮生活污水處理廠出水水質嚴格執行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/2311—2016)?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,配合單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣自然資源和規劃局、仁壽生態環境局、縣水利局、仁壽鑫龍水務公司、仁壽首創水務公司〕    

(五)加強污泥無害化處理處置。按照《眉山市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(試行)》和《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》要求,加快推進生活污泥集中干化焚燒無害化處置。全縣各污水處理廠(站)要將城鎮生活污泥全部集中進行干化焚燒處置。嚴格污泥轉運管理,強化污水處理廠運營企業主體責任,加強污泥處理處置全過程監督。到2023年底,仁壽中心城區污泥無害化處置率達到90%以上,建制鎮(鄉)達到80%以上?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局、仁壽生態環境局,配合單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、仁壽首創水務公司、仁壽鑫龍水務公司〕    

(六)加強再生水利用設施建設。按照“優水優用、就近利用、就地循環”的原則,進一步拓寬再生水使用范圍。因地制宜,加快推進城鎮生活污水處理廠配套生態濕地建設。要根據再生水用途、規模和布局,加大再生水利用設施建設,積極推動污水資源化利用,推廣再生水用于市政雜用、工業用水和生態補水等,節約水資源。力爭到2023年底,縣城再生水利用率達到20%以上。(牽頭單位:縣住房和城鄉建設局,配合單位:各園區管委會、縣財政局、縣自然資源和規劃局、仁壽生態環境局、仁壽首創水務公司、仁壽鑫龍水務公司)    

(七)加大城鎮生活污水處理設施運行監管。實施仁壽縣城鎮生活污水處理運行監管平臺項目建設,加強城鎮生活污水處理廠運行遠程監管。嚴格按照《眉山市城鎮生活污水處理廠運行管理辦法(試行)》和《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》,加強城鎮生活污水處理廠的運行監管,加強進出水水質檢測。生活污水處理廠(站)日處理能力500噸(含)以上的,要在2021年6月底前完成水量計量、水質(出水COD、氨氮、總磷)自動監測設備安裝。日處理能力500噸(含)以上鄉鎮生活污水處理廠(站)自動監測數據和日處理能力500噸(含)以下監控數據要在2021年12月底前與縣級平臺聯網,實現遠程監管。各生活污水處理廠(站)運營企業要委托第三方檢測機構,對進出水質(含BOD)開展1次/月的抽檢,并將抽檢結果及時報送縣級行業主管部門??h行業主管部門按照1次/季度對進出水水質(含BOD)進行抽檢。加強污水處理運營考核付費管理,強化對城鎮生活污水處理廠(站)運營績效考核,確保污水處理廠正常運行,達標排放?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,配合單位:各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣發展和改革局、縣財政局、縣審計局、仁壽生態環境局、縣國資金融局、仁壽首創水務公司、仁壽鑫龍水務公司、縣供排水公司〕    

(八)健全生活污水處理設施專業運維。積極推行生活污水處理廠、管網與河湖水體聯動的“廠—網—河(湖)”一體專業化運行維護機制,推進建制鎮(鄉)優先實行“廠—網”一體化運行。整合推進縣城與建制鎮(鄉)污水處理廠運營企業一體化、專業化運行管理。建立健全廢(污)水接入管理制度,嚴禁處理不達標的廢(污)水進入市政管網?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,配合單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣財政局、仁壽生態環境局、縣供排水公司、仁壽鑫龍水務公司、仁壽首創水務公司〕    

四、扎實推進城鄉生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項    

(一)科學編制仁壽縣城鄉生活垃圾處理設施建設“十四五”規劃。堅持“區域統籌、共建共享、城鄉一體”原則,按照《四川省城鄉生活垃圾處理設施建設專項規劃編制導則(試行)》,全面摸清生活垃圾產生的種類、數量及區域分布情況,2021年10月底前編制完成仁壽縣城鄉生活垃圾處理設施建設“十四五”規劃?!藏熑螁挝唬嚎h住房和城鄉建設局、縣農業農村局,配合單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣發展和改革局、縣自然資源和規劃局、仁壽生態環境局〕    

(二)加強生活垃圾無害化處理設施建設和改造。全面推進生活垃圾焚燒處置能力建設,對焚燒發電廠終端處置情況進行信息化監管,全面完善縣生活垃圾焚燒發電廠飛灰、滲濾液、殘渣處置等配套設施。原則上不再新建原生生活垃圾填埋場,加快推進大化生活垃圾填埋場封場,2022年底前完成仁壽縣生活垃圾填埋場封場。(牽頭單位:縣住房和城鄉建設局,責任單位:縣農業農村局、大化鎮、仁壽生態環境局)    

(三)加快廚余垃圾處理及資源化利用設施建設。充分運用“集中規?;?分布小型化”建設模式,加快補齊廚余垃圾處理設施短板,健全完善廚余垃圾收運系統,合理配置廚余垃圾收集容器和收運車輛,2021年6月底前全面實現仁壽縣城區餐廚垃圾無害化處理,2022年底前實現鄉鎮廚余垃圾集中處理。加強仁壽縣餐廚垃圾無害化處理項目的運行監管考核,確保良好運行,引導集貿市場、超市、食堂、餐飲服務單位以及有條件的居住區安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置,就地處理餐廚垃圾。綜合利用廚余垃圾開展生物處置和生產工業油脂、生物柴油、土壤調理劑、沼氣等,提高資源化利用水平?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,責任單位:各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣國資金融局〕    

(四)加強建筑垃圾、大件垃圾處理及資源化利用設施建設。統籌規劃布局建筑垃圾消納場和資源化利用項目,2021年底前制定《仁壽縣建筑垃圾管理辦法》,2021年底前編制完成仁壽縣建筑垃圾、大件垃圾消納場或資源化利用項目建設專項規劃,2021年底前啟動建設仁壽縣建筑垃圾(大件垃圾)資源化綜合利用項目,2022年底前建成投運,配套建設可回收物分揀中心。在黑龍灘、汪洋、文宮、富加、禾加、祿加、北斗7個鄉鎮新建7座再生資源回收拆解中心,2021年底前完成。加強對在建工地建筑垃圾及黨政機關、企事業單位、居民小區裝修垃圾和大件垃圾的監督管理,并做好運輸管理?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,責任單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣發展和改革局、縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣國資金融局〕    

(五)完善生活垃圾分類收運體系。按照“適度超前、循序漸進”原則,以“全過程分類”為目標,加快建立生活垃圾分類收運網絡,統籌推進收集點和中轉(壓縮)站新(改)建項目建設,配套完善分類收集、分類運輸設施設備。探索直收直運模式,防止生活垃圾“先分后混”和運輸環節“二次污染”,到2023年底,仁壽中心城區生活垃圾回收利用率達30%以上?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局,責任單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣農業農村局〕    

(六)持續推進存量垃圾治理和農村生活垃圾就地分類減量及資源化利用。按照《生活垃圾衛生填埋場封場技術規范》(GB51220—2017),2022年底前完成仁壽縣生活垃圾填埋場封場工程建設,做好填埋垃圾的安全處置。積極運用污水處理設施,協同處置垃圾滲濾液。全面完成非正規垃圾堆放點整治任務,扎實開展“鄉村清潔行動”,推進農村生活垃圾就地分類減量和資源化利用,因地制宜選擇農村生活垃圾治理模式,加強垃圾規范化收運處置,避免形成新的非正規垃圾堆放點?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局,責任單位:各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)〕    

(七)加強生活垃圾處理設施運行監管平臺建設。嚴格按照《四川省城鄉垃圾處理信息系統技術導則(試行)》,2022年底前完成仁壽縣生活垃圾焚燒發電廠生態環境監測平臺和生活垃圾收集處理信息化監管平臺建設,2022年底前完成城區智慧環衛管理中心建設,實現生活垃圾收集處理信息化監管,推動實現互聯互通,提高信息化監管水平。督促指導生活垃圾處理單位按照有關規定,安裝使用監測設備,做好污染物的排放情況監測,并將污染排放數據及時公開。督促指導生活垃圾處理單位按照有關規定,安裝使用監測設備,做好污染物的排放情況監測,并將污染排放數據及時公開?!矤款^單位:縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局,責任單位:仁壽生態環境局、各園區管委會、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)〕    

五、保障措施    

(一)加強組織領導??h污染防治攻堅戰領導小組下設縣推進城鎮生活污水城鄉生活垃圾處理設施專項工作小組(以下簡稱“推進工作組”),由分管住建工作副縣長任組長,住建、經信、財政、自然資源和規劃、生態環境、水利、農業農村、審計、國資金融等部門負責人為成員,負責全縣“新三推”工作的組織協調、監督管理和指導考核等。推進工作組辦公室設在縣住房和城鄉建設局,辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長兼任。    

(二)統籌協調配合。進一步發揮好各級河(湖)長制的作用,加強生態環境保護宣傳,及時發現問題共同協助處置。各級各部門要切實各司其職,全力配合,積極建立上下聯動、部門協作、多措并舉、高效有力的協調推進機制。發改部門要積極對接長江經濟帶和成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略,將各地實施項目納入省級重點項目庫,爭取國家重點支持。發改、生態環境、住建等部門要積極向上爭取相關專項資金,完善配套政策。財政部門要積極支持,加大污水管網、垃圾處理項目財政資金保障。自然資源和規劃部門要將污水處理設施建設用地列入城市黃線保護范圍,在國土空間規劃中加以落實,及時保障用地需求。經信部門要加強城鎮生活污水處理廠(站)電力保障,優化用電價格。水利部門要科學調蓄河渠水位,防止河水倒灌入管。相關行政審批部門,要開通設施建設項目綠色通道,保障項目審批高效,順利推進。    

(三)加強資金保障。堅持投入與任務相匹配的原則,多渠道籌集資金,加大公共財政投入力度,建立健全資金保障機制,對本方案確定的重點任務給予重點支持。積極爭取上級專項資金支持,統籌用好城鎮老舊小區改造、海綿城市試點、水環境治理、智慧城市建設、中心鎮發展等各類資金,建立完善項目庫,深化項目前期工作,積極推進生活污水垃圾設施建設。創新融資方式,推動綠色金融債券、政策性銀行專項貸款等支持項目建設,支持通過發行企業債券和資產證券化等方式募集資金,用于項目建設。健全完善污水垃圾處理收費調價機制,按照補償污水處理、管網維護、垃圾處置設施正常運營成本并合理盈利的原則,完善政府和居民共擔的費用保障機制。統籌污水垃圾處理費及財政“兜底”補貼,保障污水垃圾處理設施正常運營。    

(四)強化監督管理。加強對生活污水和垃圾處理處置設施建設和運行的監督管理,防止出現建好“曬太陽”或處理“清水”、私自停用的現象發生。加大綜合執法力度,嚴肅查處污水偷排、污泥亂倒、垃圾亂堆、滲濾液直排、設施閑置等問題并依法追究相關責任。積極引入第三方專業機構,提高科學監管水平。認真開展生活垃圾處理設施無害化等級評定、排水企業運行評估考核工作。建立健全定期巡查、公共監督、進展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問責等工作制度。同時,縣級有關部門要鼓勵公眾、媒體參與監督,實行有獎舉報制度,及時查處群眾舉報的各種生活污水垃圾處理違法行為,確保城鎮生活污水和垃圾處理三年推進工作順利完成。    

附件:1.仁壽縣城鎮生活污水處理三年工作目標任務分解表    

2.仁壽縣城鎮生活污水處理設施建設三年推進項目計劃表    

3.仁壽縣城鄉生活垃圾處理三年工作目標任務分解表    

4.仁壽縣城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進項目計劃表    

  
附件【附件1-4.doc
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