仁壽縣人民政府辦公室
關于印發《仁壽縣城鄉建設用地增減掛鉤拆遷補償安置管理辦法》的通知
2021-05-19   作者: 點擊數:  
 索 引 號  1040819400/2021-113201  公開方式  主動公開  公開日期  2021-05-19
 發布機構  縣政府辦公室      
 公開程序  經本單位審核后公開

文件解讀

 

仁府辦發〔2021〕21號    


各鎮鄉(街道)人民政府(辦事處),縣級各部門,各園區管委會:     

《仁壽縣城鄉建設用地增減掛鉤拆遷補償安置管理辦法》已經縣十八屆人民政府第145次常務會議審議通過,現印發你們,請遵照執行。     

 

 

仁壽縣人民政府辦公室     

2021年5月18日     

仁壽縣城鄉建設用地增減掛鉤  

拆遷補償安置管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規范全縣城鄉建設用地增減掛鉤項目工作,切實維護農村居民的合法權益,有序實施城鄉建設用地增減掛鉤項目,根據《中華人民共和國土地管理法》《四川省自然資源廳關于進一步改進和優化城鄉建設用地增減掛鉤管理工作的通知》(川自然資發〔2019〕44號)的規定,結合我縣實際,制定本辦法。     

第二條 本辦法適用于仁壽縣區域范圍內(除視高街道、貴平鎮、高家鎮、北斗鎮、龍馬鎮行政區域外)實施城鄉建設用地增減掛鉤項目的拆遷補償安置。     

第三條 城鄉建設用地增減掛鉤項目實行統一補償標準和安置政策,補償和安置獨立核算,結算時可予以抵扣。     

第四條 縣自然資源和規劃局是實施城鄉建設用地增減掛鉤項目的行政主管部門,負責提供基礎資料、技術指導、土地變更調查、確權登記在線備案,復墾后耕地管護利用的監督管理等工作;鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)是轄區城鄉建設用地增減掛鉤項目拆遷補償安置工作的責任主體,可自行組織實施也可委托仁壽縣鏵銳農業投資有限責任公司組織實施城鄉建設用地增減掛鉤項目;縣監委、發改、住建、財政、司法、公安、經信、消防、交通運輸、審計、農業農村、征補等相關部門,按照各自職能職責,密切配合,共同抓好相關工作。     

第五條 城鄉建設用地增減掛鉤項目實施規劃和農民集中安置區實施方案需依法報批和備案,由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)向農戶發出交地通知,農戶應在收到交地通知后自行對宅基地和地上建(構)筑物進行搬遷、騰退清場。     

第二章 補償

第六條 城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊地塊和農民集中安置區的房屋、地上構筑物及其他附屬設施、青苗及附著物按標準實施補償(詳見附件)。     

第七條 農民集中安置區占用的土地,鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)原則上在村內進行調劑使用,也可對被占地農戶一次性補償,占用土地補償標準不得超過同期同區域的土地征收補償標準,被占地農戶不享受失地農民養老保險。     

第八條 有下列情形之一的,不予補償。     

(一)自簽訂拆遷補償安置協議之日起,在拆舊地塊和農民集中安置區用地范圍內搶種搶栽的林木、果樹、花卉等;     

(二)室內、陽臺、屋頂種植的林木、果樹、花卉等;     

(三)搶搭搶建、非法建設的建筑物和構筑物不予補償,由農戶自行拆除,拒不拆除的,依法予以強制拆除。     

第三章 安置

第九條 安置對象為項目實施規劃區內農村集體經濟組織成員,參加集體經濟組織分配,履行集體經濟組織成員義務,未享受過征地拆遷安置政策,且自愿放棄原宅基地的農村居民。安置對象由項目所在地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)會同公安部門初審,認定安置人員。項目范圍內安置人員信息需在經濟社進行公示,公示時間不少于7天,經公示無異議后報縣自然資源和規劃局審核確定并備案。公示期滿并經縣自然資源和規劃局審核備案后,或者有爭議但經復核后符合安置人員認定標準的,按規定予以安置。     

第十條 根據項目區域特點,采取“統規統建、統規自建(代建)、貨幣補償”三種安置方式,一個項目區原則上不得同時兼用統規統建和統規自建(代建)安置,鼓勵采取統規自建(代建)和貨幣補償安置。     

第十一條 統規統建安置是指政府統一規劃、統一建設、限價購房、集中安置。政府提供多種戶型的房屋供安置戶選擇,戶型、結構以設計圖為準,房屋質量按照國家相關工程建設和保修的規定執行。     

(一)對拆舊區符合安置條件的農戶和農民集中安置區內的農戶,提供人均安置建筑面積30㎡的簡裝住房,安置戶按1000元/㎡購買。因設計原因,房屋實測面積超出應安置面積在5㎡內(含5㎡)的按1000元/㎡購買,超過5㎡外的面積按成本價購買(成本價以最終審計結果為準);如房屋實測面積小于應安置面積由政府按1000元/㎡補償。     

(二)農民集中安置區內道路、光纖通信、綠化、路燈、污水處理、文體娛樂等公共基礎設施和接通安置區的水電氣主管網建設由政府統一實施。政府無償為項目區內安置戶提供一套水、電、氣、閉路戶頭并開通。到集中安置區居住,但不屬于掛鉤項目范圍內的農戶,涉及水、電、氣、閉路戶頭及開通自行負責。     

(三)農民集中安置區規劃設計方案要充分征求農戶意愿,報縣人民政府批準后實施。安置房竣工驗收后由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)組織安置農戶按照公開、公平、公正的原則抽簽選定安置房,按照國家標準的《房產測量規范》(GB/T 17986)實測房屋建筑面積進行結算,在原宅基地復墾到位后按抽簽結果領取安置房鑰匙。     

(四)縣住建局負責監管集中安置區建設和質量,項目區集體經濟組織選派村民代表對集中安置區建設質量進行義務監督,安置區建設需通過驗收并達到合格標準方能交付使用。質量維修按住建部門有關規定辦理。     

第十二條 統規自建(代建)安置是指政府統一規劃、統一設計、統一風貌,安置戶委托代建施工修建住房的集中安置方式。政府提供多種戶型結構房屋的規劃設計圖紙供安置戶選擇,安置戶選定戶型圖后不得對房屋設計、外形、風貌進行更改。安置點場平、軟弱地基處理(不包括地圈梁)、安置房風貌由政府負責統一實施。     

(一)對拆舊區符合安置條件的拆舊農戶和農民集中安置區內的拆遷農戶,可按照選定的戶型圖以委托代建的方式修建住房,住房占地面積30㎡/人。2人及以下戶占地面積不超過90㎡,建筑面積不超過150㎡;3人戶占地面積不超過90㎡,建筑面積不超過225㎡;4人戶占地面積不超過120㎡,建筑面積不超過300㎡;5人及以上戶占地面積不超過150㎡,建筑面積不超過375㎡。住房占地面積包括住房、生產用房和院壩等附屬設施用地。     

(二)安置區內道路、光纖通信、綠化、路燈、污水處理、文體娛樂等公共基礎設施和接通安置區的水電氣及光纖通信主管網建設由政府統一實施。政府無償為項目區內安置戶提供一套水、電、氣、閉路戶頭并負責開通。到集中安置區自建住房居住的其他農戶涉及水、電、氣、閉路戶頭及開通自行負責。     

(三)統規自建(代建)安置戶根據審批通過的戶型圖按照公開、公平、公正的原則選定安置地塊。動工建設前由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)會同縣自然資源和規劃、住建等相關部門到現場放線,確定四至界線。     

(四)縣住建局對安置房建設和質量加強指導和監管。鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)要成立安置房建設質量安全監管機構,加強對安置房建設質量安全常態化的監督管理。     

第十三條 貨幣補償安置是指對符合安置條件而主動放棄統規統建或統規自建(代建)安置的農戶,申請一次性補助的安置方式。貨幣補償安置以戶為單位,由戶主提出書面申請,憑購房屋產權證或經房管部門確認備案的購房合同,將原宅基地騰退復墾,書面承諾放棄宅基地,經鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)審定,并報縣自然資源和規劃局審核確定,采取貨幣補償安置,按應享受安置人員8萬元/人的標準一次性補助。享受了貨幣補償安置的人員不得再申請宅基地,且不再享受其他安置政策。     

第十四條 有下列情形之一的,不予安置。     

(一)戶籍在項目所在的農村集體經濟組織,但不享受集體經濟組織分配權利、不履行集體經濟組織成員義務的人員;     

(二)未依法進行戶籍登記或無法提供出生醫學證明的出生人口及未依法進行戶籍登記的收(拾)養人員、簽訂城鄉建設用地增減掛鉤項目拆遷補償安置協議之日前已死亡未銷戶人員;     

(三)遷出地已安置的遷入人員;     

(四)以投親靠友等其他方式遷入的不參加農村集體經濟組織分配的人員;     

(五)戶籍不在集體經濟組織,通過買賣、繼承、贈與等方式取得房屋的人員;     

(六)回原籍居住的黨政機關、國有企事業單位在編職工及離退休人員;     

(七)屬一戶多宅,只拆除第二處及以上房屋的;     

(八)享受財政供養的全日制在校大中專學生、連續就讀的研究生;大中專院校畢業、退學后未回原籍(鎮、街道)落戶的人員;     

(九)服役滿十二年及以上的士官;退役后由政府安排工作的人員和享受國家財政供養的人員;     

(十)不符合安置政策的其他人員。     

第十五條 農戶簽訂拆遷補償安置協議后,應將原宅基地《集體建設用地使用權證》交回發證機關注銷,方可申請辦理安置房的《不動產權登記證》。     

第十六條 拆舊復墾地塊經驗收合格后,交由集體經濟組織管護利用,任何個人和單位不得擅自改變農用地用途進行非農建設。     

第四章 獎懲

第十七條 對搬遷積極的農戶,實行獎補政策。在交地通知規定的時限內完成搬遷、騰退清場的,根據拆遷補償安置協議約定安置人數,一次性補助2000元/人;超過時限未搬遷、騰退清場的,不予補助。     

第十八條 對拆遷過程中需過渡安置的人員,按照200元/人·月支付過渡費。統規統建安置人員的過渡費從拆遷補償安置協議簽訂之日起至自交房之日后的2個月止,最多不超過2年;統規自建(代建)安置人員的過渡費自拆遷補償安置協議簽訂之日起至自建住房竣工驗收之日后的2個月止,最多不超過1年;貨幣補償安置人員不享受過渡費。     

第十九條 項目實施規劃經批準后,鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)負責落實拆舊地塊和安置用地現狀監督管理,嚴禁各類搶修搶建、搶栽搶種行為。在項目區若因各類搶修搶建、搶栽搶種行為造成嚴重后果的,由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)有關人員承擔相應監管責任。     

第二十條 縣監委、縣財政局、縣審計局定期或不定期對城鄉建設用地增減掛鉤項目進行監督檢查,發現問題嚴肅問責。項目工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,一律追究有關責任人相關責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。     

第五章 附則

第二十一條 本辦法自2021年5月18日起施行,有效期5年,此前有關政策和規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。     

 

附件:1.仁壽縣城鄉建設用地增減掛鉤房屋拆遷補償標準     

2.仁壽縣城鄉建設用地增減掛鉤青苗補償標準     

3.仁壽縣城鄉建設用地增減掛鉤地上構筑物及其他附屬設施補償標準     

4.仁壽縣城鄉建設用地增減掛鉤零星林木補償標準     

5.仁壽縣城鄉建設用地增減掛鉤成片林木補償標準     

6.仁壽縣主要水果品種成片栽植密度及大小劃分標準     

  
附件【附件1—6.doc
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