仁壽縣人民政府辦公室
關于印發《仁壽縣生活垃圾分類及處置實施方案》的通知
2021-03-02   作者: 點擊數:  
 索 引 號  1040819400/2021-109660  公開方式  主動公開  公開日期  2021-03-02
 發布機構  縣政府辦公室      
 公開程序  經本單位審核后公開

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仁府辦發〔2021〕7號    


各鎮鄉(街道)人民政府(辦事處),縣級各部門,各園區管委會:    

《仁壽縣生活垃圾分類及處置實施方案》已經縣十八屆人民政府第144次常務會審議通過,現印發你們,請結合實際認真貫徹落實。    

 

 

仁壽縣人民政府辦公室    

2021年3月1日    

 

仁壽縣生活垃圾分類及處置實施方案

 

為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神,落實《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)、《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)、四川省人民政府辦公廳《關于印發四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》(川辦函〔2019〕69號)和眉山市人民政府辦公室《關于印發眉山市生活垃圾分類和處置工作實施方案的通知》(眉府辦函〔2020〕12號)精神,加快推進我縣生活垃圾分類工作,加強城鄉生活垃圾統籌治理,提高城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,結合我縣實際,制定本方案。    

一、總體要求    

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委四屆十六次全會和縣委十三屆二十次全會各項決策部署。堅持以社區為著力點,以人民群眾為主體,按照“政府主導、部門聯動、屬地負責、全民參與、統一規劃、分步實施”的原則,推動生活垃圾分類處置體系建設,提高生活垃圾減量化收集、資源化利用和無害化處理水平。    

二、總體目標    

2021年起,通過“城市先行、場鎮試點、全域推廣”的模式,率先在縣城區建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統,同步向鄉鎮中心場鎮及撤鄉并鎮后的原有場鎮延伸,最終輻射農村社區。到2025年,全面建立健全城鄉生活垃圾分類處理體系,城鄉垃圾分類回收利用率達95%以上,無害化處理率達100%。    

三、分類標準    

根據全縣生活垃圾成分特點,結合我縣實際,將生活垃圾分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物和其他垃圾四類。建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾作為專項垃圾實行單獨分類處置。    

四、實施步驟    

(一)完善基礎設施。    

1.第一階段:到2021年底,完成城區黨政機關、事業單位、學校、醫院、企業、社區陣地、封閉式小區和城市公共區域分類收集設施建設,初步建立縣城區生活垃圾分類投放、分類運輸、分類處置體系。完成全縣24個鄉鎮主場鎮“垃圾兌換超市”“垃圾分類亭”建設,完成富加鎮、汪洋鎮、寶飛鎮、藕塘鎮、文宮鎮、大化鎮、珠嘉鎮7個鄉鎮國省縣道路沿線“垃圾分類亭”建設,實現垃圾分類設施覆蓋率達40%以上。    

2.第二階段:2022年完成所有撤鄉并鎮后的原鄉鎮場鎮、副場鎮及國省縣道路沿線“垃圾分類亭”的建設,實現垃圾分類設施覆蓋率達70%以上。    

3.第三階段:2023年完成所有村(社區)垃圾分類設施的建設(含3個街道的涉農社區),建成垃圾分類投放、分類運輸、分類處置體系,實現垃圾分類設施覆蓋率達95%以上。所有公共區域內要設置生活垃圾分類投放布局圖,標明投放點具體分布位置、投放種類;投放點必須要有明顯的標識牌和告知欄,標明分類種類、收集方式、收集時間及作業單位、責任人和聯系人等信息。所有收集容器應當密閉、干凈、無殘缺破損。    

(二)引導分類投放。    

1.第一批次:由縣機關事務服務中心、縣教體局、縣衛健局及各鄉鎮(街道)負責,全縣黨政機關、企事業單位、學校、醫院、社區陣地作為首批垃圾分類投放單位,強制執行垃圾分類投放要求。各單位應按要求配備專(兼)職生活垃圾分類引導員,引導監督本單位職工執行生活垃圾分類措施,并對分類不準確、不徹底的生活垃圾進行二次細分,確保2021年底前全縣首批垃圾分類投放單位垃圾分類率達到100%。    

2.第二批次:由縣住建局、縣農業農村局及各鄉鎮(街道)負責,全縣所有居民小區、城區及鄉鎮場鎮公共區域作為第二批垃圾分類投放規范區域,分片區設置垃圾分類投放勸導員,對分類不準確、不徹底的及時糾正。其中,封閉式小區和縣城區公共區域由縣住建局負責,開放式小區和鄉鎮場鎮由鄉鎮(街道)和社區負責,車站、碼頭、商場、超市、農貿市場、大型綜合體、旅游景點及其他區域由行業主管部門負責。各級工會、團委、婦聯等群團組織要積極組織志愿者,參與引導居民按要求分類投放。確保2022年底前縣城區和鄉鎮場鎮垃圾分類率達80%以上。    

3.第三批次:2023年逐步向農村延伸,以村(社區)為單位設置分類投放點,設置勸導員,引導村民按照要求分類投放,確保農村社區垃圾分類率達50%以上。    

(三)完善收運制度。由縣住建局、縣農業農村局負責,在2021年6月底前完成生活垃圾分類運輸流程,建設密閉、環保、高效、智能的垃圾收集、轉運設施,實行運輸車輛收運登記制度,分類運輸車輛應噴涂統一、規范、清晰的標志標識,明確所承運的生活垃圾種類,防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。逐步采用定時定點分類收運方式,引導居民將分類后的垃圾直接收入運行車輛,減少固定垃圾桶。要嚴格分類運輸執法檢查,嚴禁工農業固廢、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物和危險廢物混入生活垃圾,堅決查處混裝混運等違法違規行為。具體收運方式如下。    

1.可回收物。由業主和保潔員自行收集運輸處置。    

2.餐廚垃圾。由仁壽鑫龍水務公司負責,采用專用車輛收集,統一運輸至仁壽縣餐廚垃圾無害化處理廠集中處置。    

3.有害垃圾。由業主按生態環境保護要求收集、轉運,并交由有資質的公司進行處置。    

4.其他生活垃圾。由各鄉鎮(街道)按原有模式統一運至壓縮站或中轉站暫存,由第三方服務機構統一密閉運輸至生活垃圾焚燒發電廠進行集中處理。    

5.專項垃圾。建筑垃圾由業主負責統一運送至三七建材公司集中處置;大件廢舊垃圾由鄉鎮(街道)或第三方公司安排專人專車運至再生資源拆解中心集中處置。    

(四)建立管理體系。由縣住建局、縣農業農村局負責,2021年3月底前制定詳細推進方案,并分別列出分批次建設、分類清單,以工作任務形式下達,并定期調度,原則上每季度向縣委縣政府報告一次垃圾分類工作推進情況。2023年體系健全后,賡即出臺對應管理和維護方案,進一步鞏固垃圾分類成果,確保長效堅持。并建立農村生活垃圾分類基礎臺賬,完整記錄各類垃圾產生量、分類投放正確率、分類收集運輸和處置各環節的作業信息。加快建立生活垃圾投放、收集、運輸、處置的信息監控管理體系,采取安裝GPS、推廣車聯網等現代科技手段對生活垃圾分類運輸車輛作業信息、運輸過程進行實時監控,對數據進行統計分析,提高生活垃圾分類智能管理水平。    

五、保障措施    

(一)建立工作機制。2021年3月底前,成立生活垃圾分類和處置工作專班,由縣政府分管負責人擔任組長,專班下設2個工作組,城區生活垃圾分類工作組由縣住建局主要負責人擔任組長,統籌負責縣城區生活垃圾分類處置工作;鄉鎮生活垃圾分類工作組由縣農業農村局主要負責人擔任組長,統籌負責鄉鎮生活垃圾分類處置工作。原則上每季度召開一次垃圾分類工作推進會,每半年召開一次總結會。各鄉鎮(街道)需分別成立對應的工作專班,負責轄區垃圾分類收集處置工作。各鄉鎮(街道)要切實履行農村生活垃圾分類和處置工作的主體責任,建立“政府統一領導、社會積極參與”的工作機制,明確工作責任,落實工作措施,堅持每月召開垃圾分類工作專題會,確保農村生活垃圾分類工作順利推進。    

(二)開展宣傳動員。由縣委宣傳部牽頭,縣住建局、縣農業農村局及各鄉鎮(街道)具體負責,2021年5月底前,完成仁壽縣生活垃圾分類工作宣傳方案制定,編制分類指導手冊和宣傳畫冊,分批次啟動實施單位和社區垃圾分類宣傳、教育和培訓工作。    

(三)落實資金保障。按照省市要求,生活垃圾分類工作日常運行經費、設施購置和建設經費、宣傳教育經費等列入年度預算安排??h農業農村局、縣住建局負責,加強對上銜接,主要基礎設施建設原則上通過爭取上級資金、包裝債券和財政補貼方式解決。    

(四)嚴格督查考核。由縣住建局、縣農業農村局牽頭做好城區、鄉鎮生活垃圾分類推進工作的督導,建立月統計、季通報等制度,每季度的通報情況與鄉鎮(街道)年終績效掛鉤;對生活垃圾分類工作推進好、成效明顯的單位、村(社區)和村(居)民給予表揚??h級相關部門按行業劃分對全縣農村生活垃圾分類工作進行督導;各鄉鎮(街道)指導、督促村(社區)開展農村生活垃圾分類工作,建立巡查、督導、考評制度,考評結果與村(社區)干部年終績效掛鉤。    

附件:1.仁壽縣生活垃圾分類工作責任分解    

2.生活垃圾分類清單    

3.仁壽縣生活垃圾分類收集容器設置規范    

 

附件1    

仁壽縣生活垃圾分類工作責任分解

縣政府辦:負責開展生活垃圾分類檢查督導,協調縣目標績效服務中心將生活垃圾分類工作納入相關單位年度綜合目標績效考核。    

縣委宣傳部:負責加強輿論宣傳工作,協調新聞媒體開設專題欄(節)目,開展各類宣傳教育活動,將生活垃圾分類回收利用工作納入群眾性精神文明創建活動的重要內容。    

縣發改局:負責協調生活垃圾資源化利用有關工作,做好生活垃圾分類處理設施建設項目審批工作;積極爭取中央、省、市基礎建設投資,鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營。    

縣經貿局:負責規上企業及園區工業企業開展垃圾分類、資源綜合利用工作。負責商場、超市的生活垃圾分類工作。    

縣教體局:將生活垃圾分類納入學校環保教育工作內容,負責本單位及下屬單位的生活垃圾分類工作,推進生活垃圾分類進校園。    

縣財政局:負責全縣生活垃圾分類工作資金的保障、監管。    

縣衛健局:負責督導各醫療機構開展生活垃圾分類工作,嚴禁將醫療垃圾混入生活垃圾。    

縣自然資源和規劃局:協助做好垃圾分類項目選址工作。    

縣住建局:城區生活垃圾分類工作的主管部門,負責牽頭制定生活垃圾分類的相關文件;負責垃圾分類工作實施情況的檢查、指導和考核工作;負責督促城區實施物業管理的住宅小區推進生活垃圾分類工作,將生活垃圾分類納入物業服務管理的考評項目;做好建筑工地生活垃圾分類;負責督促園林管理單位開展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作。推進廚余垃圾綜合利用設施建設,將鄉鎮場鎮廚余垃圾的收集、轉運、處置納入處理范圍。    

縣農業農村局:負責全縣農村生活垃圾分類工作的綜合協調、檢查指導和監督管理等工作;負責加快農村生活垃圾分類收運體系建設;負責制定農村生活垃圾分類的相關文件。    

仁壽生態環境局:負責對生活垃圾分類處置過程的環境污染防治工作實施監督管理。    

縣公安局:負責配合垃圾分類專業服務企業開展居民戶分類積分賬戶注冊工作;對統一標準的垃圾收運車提供通行保障;對車輛改裝進行審定和審批。    

縣司法局:負責對生活垃圾分類管理規范性文件的法律審查。    

縣綜合行政執法局:依法查處城區范圍內街道移交的違反生活垃圾收集、運輸、處置的違法行為。    

縣文化廣播電視和旅游局:負責督導文化娛樂場所、文化旅游行業生活垃圾分類工作。    

縣融媒體中心:負責制作垃圾分類公益宣傳片,在廣播電視欄(節)目持續開展宣傳。    

縣市場監督管理局:負責督導農貿市場做好生活垃圾分類工作,倡導“凈菜入城”,從源頭促進生活垃圾減量;負責督導餐飲服務單位將餐廚垃圾依法回收并與有合法手續的個人和專業公司簽署收運協議,督導餐飲服務單位做好生活垃圾分類工作。    

縣機關事務管理中心:負責督導機關事業單位等區域的生活垃圾分類工作,發揮示范表率作用。    

縣供銷社:負責規范管理全縣再生資源回收企業,引導和鼓勵再生資源回收企業在村(社區)設置回收站點,建立鄉鎮、村回收體系,設置“積分兌換”模式。    

鄉鎮(街道):各鄉鎮(街道)為生活垃圾分類實施的主體,負責本轄區內生活垃圾的分類工作,制定本轄區內生活垃圾分類實施方案并組織實施。鄉鎮綜合行政執法辦公室(綜合行政執法分局)負責查處違反生活垃圾收集、運輸、處置的違法行為;街道負責日常監管,并把應予查處的違法線索及時移交縣綜合行政執法局。    

 

附件2    

生活垃圾分類清單

序號    

類別    

分類標準清單    

1    

生活垃圾    

可回收物    

生活垃圾中未經污染、適宜回收循環利用的廢棄物品。    

1.電器電子產品類:計算機、打印機、復印機、傳真機、掃描儀、投影儀、電視機、空調等。    

2.紙類:報紙、書刊雜志、紙板、宣傳單、紙盒(箱)、飲料等紙質包裝物。    

3.塑料:塑料瓶罐、塑料盒、塑料盆、塑料袋、保鮮袋(膜)、塑料泡沫、氣泡緩沖材料、水果網套、塑料文具等。    

4.金屬:易拉罐、罐頭盒、剪刀、鐵釘及其他金屬等。    

5.玻璃:玻璃容器(如玻璃瓶、玻璃杯)、玻璃茶幾、玻璃窗等有色、無色玻璃制品等。    

6.織物:衣物、床上用品及其他織物等。    

2    

有害垃圾    

1.電池類:紐扣電池、充電電池、鎘鎳電池、鉛酸電池、蓄電池等。    

2.廢舊燈管燈泡:熒光燈管、日光燈、鹵素燈、節能燈、熒光棒等。    

3.藥類:藥品及其內包裝。    

4.廢舊水銀溫度計、水銀血壓計、化妝品等。    

3    

廚余垃圾    

1.生活中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄物等廚余垃圾。    

2.餐飲企業在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中,產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾。    

3.農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐垃圾。    

4    

其他垃圾    

不包含在上述分類中的生活垃圾。    

1.受污染無法再生的紙張(紙杯、照片、復寫紙、壓敏紙、收據用紙、明信片、衛生紙、尿片等)。    

2.受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋及其他受污染的塑料制品。    

3.不可回收的廢舊衣物與其他紡織品、破舊陶瓷品、一次性餐具、煙頭等。    

5    

專項垃圾    

建筑垃圾    

包括建設工程垃圾和裝修垃圾。    

1.建設工程垃圾是指建設工程的新建、改建、擴建、修繕或者拆除等過程產生的棄土、棄料和其他廢棄物。    

2.裝修垃圾是指按照國家規定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中,產生的棄料和其他廢棄物。    

6    

大件垃圾    

1.廢舊家具:床墊、沙發、書柜等。    

2.廢舊辦公用品:文件柜、辦公桌椅、沙發、置物架等。    

7    

園林綠化垃圾    

園林綠化垃圾:園林修剪產生的樹枝、枯枝、枯樹、雜草等。    

 

附件3    

仁壽縣生活垃圾分類收集容器設置規范

1.基本規定。    

1.1本規范適用區域:仁壽縣范圍內所有的居住區、單位和公共區域。居住區包括物業管理小區、公寓、居(村)民樓宇、居(村)民院落等生活居住區域;單位包括黨政機關、學校、醫院、企事業單位等辦公場所;公共區域包括車站、旅游景區、體育場館、商場、農貿市場等公共場所。    

1.2本規范適用對象:仁壽縣范圍內的常住人口、居住人口及流動人口。    

2.生活垃圾分類收集容器標準。    

2.1生活垃圾分類收集容器指按照可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾進行“四分類”而投放的“四色桶”。    

2.2分類垃圾投放桶的容量規格。室外分類垃圾桶容量分為120升和240升的分類垃圾桶,公共機構內收集容器容量宜為40升,室內根據需要設置小型垃圾桶,垃圾桶必須符合《中華人民共和國城鎮建設行業標準:塑料垃圾桶通用技術條件(CJ/T280-2008)》所規定的技術標準要求。    

2.3分類垃圾投放桶外觀顏色及標志??苫厥瘴锢邦伾捎脤毷{,色標為PANTONE660C;有害垃圾桶顏色采用紅色,色標為PANTONE 703C;餐廚垃圾桶采用綠色,色標為PANTONE 562C;其他垃圾桶采用橘黃色,色標為PANTONE137C;并在桶身正面印有所對應類別的醒目標志。    

 

11

2.4室內非標分類垃圾桶或臨時分類垃圾桶應當粘貼相應類別標識,標識顏色也需符合以上所規定的顏色標準。    

3.居住區垃圾分類收集容器設置規范。    

3.1居住區需按“三分類”要求分別設置有害垃圾、可回收物、和其它垃圾“三類”投放容器。    

3.2居住區分類垃圾投放桶設置的數量    

3.2.1有害垃圾收集容器每個小區須至少配置一個,獨棟小區和小微型小區可每二至三個小區聯合配置一個有害垃圾桶。    

3.2.2可回收物投放桶設置數量根據小區大小和實際需求配備,若有引入智慧居家館則可不設可回收物桶。    

3.2.3其它垃圾投放桶須成對配備,按每35戶左右配備240升的其它垃圾投放桶一個(120升投放桶按每20戶左右配備1個)。    

3.3居住區分類垃圾投放桶設置的地點。    

3.3.1按盡可能集中的原則,設置在小區出入口、樓道口等附近便于投放和收運的適當位置。    

3.3.2居住區所有室外分類垃圾投放桶的設置點,地面須經硬化處理,以防止垃圾滲濾液污染土地或綠化。    

3.3.3居住區所有分類垃圾投放桶須擺放整齊,外觀整潔干凈,桶身桶蓋完整無損。    

4.單位(含餐飲單位)垃圾分類收集容器設置規范。    

4.1單位分類投放桶的設置類別。    

4.1.1有集中供餐的單位須設置有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其它垃圾四類投放桶。    

4.1.2無集中供餐的單位須至少設置有害垃圾、可回收物、其它垃圾三類投放桶。    

4.2單位分類垃圾投放桶設置的數量。    

4.2.1有害垃圾和可回收物投放桶設置數量按單位大小和實際需求配備,設置在便于投放、收運的位置。    

4.2.2有集中供餐單位的易腐垃圾桶根據用餐人數和產生量設置,建議每百人配置一個120升的投放桶,不滿百人的按一個桶配置。    

4.2.3室內其他垃圾按每層樓至少1個投放桶標準設置在電梯口(樓道口)附近便于投放、收運的位置,辦公室根據空間、人數和工作需求設置。    

4.2.4室外其他垃圾投放桶按單位人數、投放量合理配備120升投放桶,建議每百人配置一個120升的投放桶,不滿百人的按一個桶配置。    

4.3單位分類垃圾投放桶設置的地點。    

4.3.1按盡可能集中的原則,設置在單位出入口等附近便于投放和收運的適當位置。    

4.3.2單位所有室外分類垃圾投放桶的設置點,地面須經硬化處理,以防垃圾滲濾液污染土地或綠化。    

4.3.3單位所有分類垃圾投放桶須擺放整齊,外觀整潔干凈,桶身桶蓋完整無損。    

5.公共區域垃圾分類收集容器設置規范。    

5.1公共區域分類投放桶的設置類別。公共區域根據實際情況,一般設置可回收物、其他垃圾兩類投放桶或至少設置其他垃圾一類投放桶。    

5.2公共區域分類垃圾投放桶設置的數量。公共區域可回收物和其他垃圾投放桶的設置數量根據公共區域大小和平均人流量配備,每逢重大法定節假日須增加臨時分類垃圾桶。    

5.3公共區域分類垃圾投放桶設置的地點。    

5.3.1按盡可能集中的原則,設置在公共區域出入口、道路或人行道兩側、衛生間等附近便于市民和游客投放的位置。    

5.3.2公共區域所有室外分類垃圾投放桶的設置點,地面須經硬化處理,以防止垃圾滲濾液污染土地或綠化。    

5.3.3公共區域所有分類垃圾投放桶須擺放整齊,外觀整潔干凈,桶身桶蓋完整無損。    

5.4農貿市場分類垃圾桶設置。    

5.4.1一般分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類,設置“四類”投放桶。    

5.4.2設置數量根據農貿市場大小和實際需求配備,設置在便于商家投放、保潔員收集運輸的位置(可回收物和有害垃圾投放桶大小類型可個性化配置,垃圾容器按照垃圾量合理配置);投放桶要擺放整齊,外觀整潔干凈,設置點地面要進行硬化處理。    

6.生活垃圾分類收集容器清洗消殺要求。    

6.1居住區和單位的其它垃圾桶,至少每兩天進行沖洗一次。    

6.2所有區域的室外分類垃圾投放桶,須每周進行消毒。    

 

  
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