仁壽縣人民政府辦公室
關于印發《仁壽縣消防安全責任制實施辦法》的通知
2020-12-08   作者: 點擊數:  
 索 引 號  1040819400/2020-106163  公開方式  主動公開  公開日期  2020-12-08
 發布機構  縣政府辦公室      
 公開程序  經本單位審核后公開

文件解讀

仁府辦發〔2020〕31號    


各鎮鄉(街道)人民政府(辦事處),縣級各部門,各園區管委會:    

《仁壽縣消防安全責任制實施辦法》已經縣十八屆人民政府第128次常務會審議通過,現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。    

 

 

仁壽縣人民政府辦公室    

2020年10月30日    

 

仁壽縣消防安全責任制實施辦法

 

第一章 總則    

第一條 為進一步明確消防安全責任制,提高公共消防安全水平,預防和減少火災危害,保障人民生命財產安全,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深化消防執法改革的意見〉的通知》(廳字〔2019〕34號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉的通知》(廳字〔2018〕13號)、《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔2017〕87號)、《四川省消防安全責任制實施辦法》(川辦發〔2019〕71號)和《四川省消防條例》等法律法規,制定本辦法。    

第二條 本辦法適用于本縣行政區域內的行政組織和機關、團體、企業事業單位、個體工商經營戶以及村(居)民委員會。    

第三條 本辦法所指的消防安全責任制,是指為明確和落實消防安全責任主體的職責,依法建立的消防安全管理及責任追究制度。    

第四條 縣政府按照“政府統一領導”的原則,始終把消防安全擺在重要位置,加強組織領導,負責全縣的消防工作??h應急管理局對全縣消防工作實施監督管理,并由縣消防救援大隊負責實施。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)負責本行政區域內的消防工作。各級政府主要負責人是消防工作第一責任人,對本行政區域內的消防工作負總責,組織實施消防法律法規、方針政策和上級決策部署,研究部署消防工作,協調解決本地區重大消防安全問題;分管負責人為主要責任人,綜合協調本地區的消防工作,督促檢查有關部門和下級政府落實消防工作的情況;班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任,定期研究部署分管領域的消防工作,組織工作督查指導,推動分管領域火災隱患排查整治。    

第五條 縣政府各部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,堅持誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,對本部門、本行業、本系統的消防安全全面負責,并在職責范圍內為消防工作提供支持保障。單位主要負責人是第一責任人,分管消防安全的領導是主要負責人,其他消防安全工作人員是具體責任人。    

第六條 機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體,其法定代表人、主要負責人、實際控制人或具體經營者是本單位、本場所的消防安全責任人,對本單位、本場所消防安全全面負責。個體工商戶對其經營場所的消防安全負責,是其經營場所的消防安全責任人。堅持安全自查、隱患自除、責任自負。    

第七條 開發新區管理機構、工業園區管理機構等地方政府的派出機關,負責管理區域內的消防工作,按照本辦法履行同級別政府的消防工作職責。鐵路、森林、軍事設施、礦井地下部分等行業領域的消防工作,由其主管部門按照國家有關法律法規的分工要求執行。    

第八條 堅持權責一致、依法履責、盡職免責、失職追責原則,對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人,依法依規追責問責。    

第二章 政府消防工作職責    

第九條 縣人民政府應當履行下列職責:    

(一)貫徹執行國家法律法規和方針政策,以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求,全面負責本地區消防工作。召開政府常務會議、辦公會議等協調解決消防工作重大問題;召開年度消防工作會議研究部署消防工作。每年向下一級政府和所屬工作部門部署消防工作,向上一級政府專題報告本地區消防工作情況。    

(二)建立由政府主要負責人或分管負責人任主任的消防安全委員會議事協調機構,推動落實消防工作責任。    

(三)將消防工作納入經濟社會發展總體規劃,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防科普教育基地、消防訓練基地、消防專業隊伍、消防主題公園等內容的消防規劃統籌納入相關國土空間規劃,并負責組織實施。加快農村公共消防設施建設,促進城鄉消防事業共同發展。    

(四)加大消防經費投入,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設,促進消防事業發展,確保消防工作與經濟社會發展相適應。    

(五)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制,在農業收獲季節、森林防火期間、重大節假日和重要活動期間以及火災多發季節,組織開展消防安全檢查。    

(六)建立健全消防工作考核評價體系和責任追究機制,明確消防工作目標責任,將消防工作納入日常檢查、政務督查、績效管理等重要內容,組織年度消防工作考核,強化考核結果運用,將消防工作成效與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處掛鉤。    

(七)每年分析評估本地區消防安全形勢。組織開展火災隱患排查整治,落實重大火災隱患掛牌督辦和約談制度,對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業整改報告,5個工作日內做出同意或不同意的決定,并組織或責成有關部門、單位采取措施予以整改。    

(八)組織開展經常性消防宣傳教育工作,建設消防科普教育基地,開展消防科普教育活動,提高全民消防安全素質。    

(九)大力發展消防公益事業,將消防安全培訓、老舊小區消防設施和電氣線路改造、消防安全社區創建等消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程,在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、沿街鋪面、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器,在住宅小區、勞動密集型企業、大型商場市場等場所推廣建設電動車智能化充電系統。    

(十)按照國家和本省有關規定加強消防救援隊伍建設,依法依規建立政府專職消防隊,招錄政府專職消防隊員,建設營房,配齊裝備,明確政府專職消防隊公益屬性,按規定落實工資、保險和相關福利待遇。做好綜合性消防救援隊伍相關保障工作。    

(十一)組織領導火災撲救和應急救援工作。建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制,落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障,根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。    

(十二)將消防工作納入城市管理網格、綜治等城市運行綜合管理平臺,明晰工作人員及消防工作職責,完善工作運行機制。    

(十三)推動消防科學研究、技術創新和成果應用,推進“智慧消防”建設,推廣使用先進消防和應急救援設備以及技防、物防措施,提升消防工作科技水平。    

(十四)按照立法權限,針對本地區消防安全特點和實際工作需要,組織制定、修訂規范性文件。    

(十五)法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。    

第十條 鄉鎮人民政府消防工作主要職責:    

(一)建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施。    

(二)安排必要的資金,用于公共消防設施建設和消防業務經費支出。    

(三)及時編制、修訂鄉鎮消防規劃,將消防安全內容納入鄉鎮國土空間規劃,并嚴格組織實施。    

(四)發揮群防群治作用,因地制宜建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔火災撲救、應急救援等職能,開展消防宣傳、防火巡查,督促隱患查改等工作。    

(五)部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,按區域劃分,負責轄區內洗浴按摩、茶樓和學校、幼兒園、養老機構等場所的消防安全監管,對轄區內的企、事業單位消防安全管理工作進行督促指導。督促整改火災隱患,對檢查出的違法行為及時函告相關執法部門予以行政執法。    

(六)指導村(居)民委員會開展消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,健全消防安全制度;建立微型消防站,成立自防自救組織,配備滅火救援器材;開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練等自防自救工作以及消防安全社區創建等活動,提高農村和社區消防安全水平。    

(七)負責無物業服務的住宅建筑、農村房屋、街道商鋪消防安全管理工作。    

(八)加強所屬轄區內的市政消火栓建設,并定期對其進行維護保養。    

(九)因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求,組織網格員開展消防安全巡查和宣傳工作。    

(十)加強管轄區域內消防車通道管理,對違規堵塞、占用消防車通道行為及時督促整改,對拒不整改、整改不到位或因其他原因不能整改的及時函告相關執法部門予以行政執法。    

(十一)轄區內發生火災時,組織協調滅火救援,做好相應處置工作,協助開展火災事故原因調查,組織或者協助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。    

(十二)上級人民政府交辦的其他消防工作。    

街道辦事處應當履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)、(九)、(十)、(十一)、(十二)項職責,并保障消防工作經費。    

第十一條 各園區管委會的消防工作職責:    

(一)成立消防工作領導組織,確定專(兼)職消防安全管理人員,負責日常消防安全管理工作。    

(二)將消防供水、消防通道等消防設施建設納入園區基礎設施建設范圍。    

(三)督促并指導園區企業在新建、改建和擴建過程中依法履行消防安全審驗手續,對未落實相關手續的不得同意開工建設和投入生產,對改變使用性質的場所進行清查并督促整改,對已停止使用的單位進行清場,對重新投入使用的單位督促辦理行政許可。    

(四)對園區企業的消防安全管理工作進行監督管理,組織開展園區消防安全檢查,督促整改火災隱患,對檢查出的違法行為及時函告相關執法部門予以行政執法。    

(五)組織開展消防宣傳教育活動,在重要部位場所設置消防宣傳教育專欄和消防安全標志。    

(六)法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。    

第十二條 村(居)民委員會的消防工作職責:    

(一)確定消防安全管理人,實施消防安全管理。    

(二)組織村(居)民制定防火安全公約,并公布實施。    

(三)指導、督促住宅區的業主大會或者業主代表大會、業主委員會和物業服務企業合理安排消防安全經費投入。    

(四)建立微型消防站,成立自防自救組織,配備滅火救援器材及消防裝備。發生火災時,組織開展自防自救工作。    

(五)在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施,定期組織開展消防宣傳活動,宣傳家庭防火和應急逃生知識。    

(六)定期組織開展消防安全檢查,及時糾正消防違法行為,督促消除火災隱患。    

(七)組織網格員開展消防安全巡查和宣傳工作。    

(八)法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。    

第三章 政府工作部門消防安全職責    

第十三條 各政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內履行下列職責:    

(一)遵守消防法律、法規、規章,貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針和“部門依法監管”的消防工作原則;組織落實省、市、縣消防安全工作的部署。    

(二)建立完善消防安全工作制度,在行業安全生產法規政策、規范標準、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容;確定專(兼)職消防安全管理人員。    

(三)將消防工作與本部門業務工作同部署、同檢查、同考評,保障消防工作經費。依法負責本系統、本行業的消防安全監督管理工作,針對所屬單位,明確部門與鎮鄉的責任分工。定期研判、分析消防安全形勢,組織實施消防監督檢查,排查整改火災隱患;負責本系統、行業的消防安全專項整治工作,督促所屬單位開展針對性消防安全專項檢查治理;建立健全本系統、行業滅火和應急救援預案,并組織實施演練。    

(四)開展經常性消防宣傳教育培訓,督促指導本行業、本系統相關單位制定完善滅火應急救援預案,每年至少組織一次滅火逃生演練,提高行業從業人員消防安全能力。    

(五)建立部門間信息共享機制和聯合執法機制。督促整改火災隱患,對檢查出的違法行為及時函告相關執法部門予以行政執法。    

(六)強化督導考核,將消防工作職責落實情況作為評先評優、評級評星的重要依據。    

(七)法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。    

第十四條 具有行政審批職能的部門,在履行消防安全管理相關職責的同時,嚴格依法審批涉及消防安全的審批事項,并抄送縣消防救援大隊。    

(一)縣教育和體育局負責全縣教育和體育行業系統消防安全管理,其主要職責是:    

1.負責學校、幼兒園、培訓機構審批和管理中的行業消防安全監督管理。    

2.將消防知識納入學校、幼兒園教育教學內容,督促指導學校、幼兒園有針對性地開展消防安全宣傳教育,并將消防安全知識納入學校管理人員和教師培訓內容。    

3.負責監管體育場館、體育設施、國家設在本縣訓練基地等有關單位(場所)的消防工作,組織開展有針對性的消防安全檢查,及時督促整改火災隱患;對在體育場館舉辦的各類大型群眾性活動,嚴格審核把關,督促舉辦單位嚴格落實消防安全責任,健全消防安全管理制度。    

(二)縣公安局負責查處消防救援機構移交的應當給予行政拘留處罰的消防安全違法行為。公安派出所可以負責轄區日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育??h公安局交管大隊負責消防救援現場及周邊道路的交通管制,并保障消防車輛通行,協助封閉火災現場,維護火災現場秩序;在職責范圍內對占用堵塞消防車通道、故意阻礙消防車輛出勤等違法行為依規進行處理。    

(三)縣民政局負責全縣康復輔助器具行業和養老服務機構、社會福利機構、特困人員供養機構、未成年人保護機構、救助管理機構、殯葬服務機構、婚姻登記管理服務機構的消防安全監督管理,開展有針對性的消防安全檢查,及時督促整改火災隱患。加強對社會消防公益組織、消防志愿隊伍建設等工作的扶持指導。    

(四)縣人力資源和社會保障局負責職業培訓機構審批或管理中的行業消防安全,做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作,將消防法律法規和消防知識納入職業培訓內容。    

(五)縣自然資源和規劃局配合編制消防專項規劃,依法納入相應的國土空間規劃,明確消防站用地,合理布局消防供水、消防車通道等公共消防基礎設施和服務設施,并監督實施。負責將消防安全教育培訓工作納入防災減災規劃,組織編制并實施。負責礦產資源企業的消防安全監督管理工作。負責木竹材經營加工行業的消防安全監督管理。    

(六)縣住房和城鄉建設局負責全縣范圍內各類房屋建筑和市政基礎設施工程行業中的消防安全,其主要職責是:    

1.負責建設工程消防設計審查驗收工作,依法查處建設工程消防違法行為;依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的消防安全管理;在組織制定工程建設規范以及推廣新技術、新材料、新工藝時,應充分考慮消防安全因素,確保滿足消防安全性能及相關要求。    

2.將城市公共消防設施建設、改造納入城鄉基礎設施建設和改造計劃,并同步實施;負責未交付使用前的城市消防通道、消防供水設施的維護和管理。    

3.負責對擅自搭建建筑物、構筑物行為,擅自改建、占用室內外共用部分,損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備,擅自改變物業使用性質等違法行為進行查處。對發現的戶外廣告、景觀燈光等設施設置違法行為予以查處。    

4.負責物業管理、拆除工程等房地產業消防安全監督管理工作。指導、督促物業服務企業按照物業服務合同做好所管場所的消防安全管理工作,依法做好住宅小區共用消防設施的維護管理及電動自行車停放、充電設施的建設工作。指導鄉鎮(街道)對業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造實施指導監督,并對非物業小區進行消防安全監督管理。    

5.指導和監督燃氣企業、經營者加強城鎮燃氣安全監督管理,督促燃氣經營者指導用戶安全用氣,定期對燃氣設施進行消防安全檢查,排除隱患,會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案,依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。加強防范燃氣事故的安全用氣宣傳。    

6.負責人防系統內修建的人防工程的消防安全維護管理工作。    

7.將消防法律法規和工程建設消防技術標準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓及考核內容。    

8.指導和監督勘察設計單位、施工單位、工程監理單位、施工圖審查機構、城市燃氣公司等開展消防安全教育培訓工作。    

9.參與建設工程火災事故調查。    

(七)縣交通運輸局負責在客運車站、港口、碼頭、內河流域、物流業及交通工具管理中,依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。組織開展有針對性的消防安全檢查,及時督促整改火災隱患。督促、指導客運汽車站、出租車公司、公交公司、寄遞物流行業開展消防安全教育、培訓。    

(八)縣文化廣播電視和旅游局負責全縣文化事業、廣播電視事業、非物質文化遺產事業、文物及博物館事業和文化、廣播電視、旅游等第三產業的消防安全監督管理,其主要職責是:    

1.負責全縣范圍內圖書館、影劇院、文化館、文化市場、美術館、印刷出版廠等社會文化場所、旅行社、星級飯店、A級旅游景區、旅游民宿、主題酒店、農家樂、鄉村酒店及網吧、KTV等文化娛樂場所的消防安全監督管理,開展有針對性地消防安全檢查,及時督促整改火災隱患。    

2.指導和監督文化娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站、文物古建筑、文化市場等文化單位開展消防安全教育培訓工作。    

3.負責監管各類影視、廣播系統的消防工作,組織開展有針對性的消防安全檢查,及時督促整改火災隱患;指導和監督電影院開展消防安全教育培訓工作。    

4.指導和協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構,制作、播出相關消防安全節目,開展公益性消防安全宣傳教育。    

(九)縣衛生健康局負責醫療、衛生服務機構和民政精神衛生福利機構審批或管理的行業消防安全,其主要職責是:    

1.負責醫院、門診、診所等各類醫療機構的消防安全監督管理,組織開展有針對性的消防安全檢查,督促整改火災隱患。    

2.督促、指導醫院、門診、診所等各類醫療機構開展消防知識教育、培訓;將消防知識納入醫生執業資格培訓內容。    

3.組織實施重大火災事故和災害事故的醫療救護工作。    

4.協助做好火災事故人員傷亡統計工作。    

(十)縣應急管理局負責全縣范圍內安全生產綜合監督管理,其主要職責是:    

1.對非煤礦山、危險化學品、非藥品類易制毒化學品和煙花爆竹等主管行業領域依法實施行政審批和安全生產監督,凡不符合法定條件的,不得核發有關安全生產許可。    

2.負責化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位的消防安全監督管理。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業消防安全監督管理工作。承擔非藥品類易制毒化學品生產經營場所消防安全管理。    

3.加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。    

(十一)縣市場監督管理局負責全縣市場消防安全監督管理工作。對生產、流通領域的消防產品質量實施監督管理,查處質量違法行為;鼓勵、支持消防科學研究和技術創新,推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備,做好消防安全相關標準制訂及修訂工作;加強特種設備生產過程中的消防安全管理,在組織制定特種設備產品及使用標準時,應充分考慮消防安全因素,滿足有關消防安全性能及要求。    

(十二)縣消防救援大隊依法行使消防安全綜合監管職能,依法履行下列消防安全職責:    

1.提請縣委、縣政府開展針對性消防安全專項治理,指導、督促機關、團體、企業、事業等單位履行消防工作職責,開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練,組織開展有針對性的消防安全專項治理。    

2.研究提出全縣影響公共安全的重大火災隱患的整改方案、措施和建議,并報縣政府解決;將不符合要求的城鄉消防安全布局、公共消防設施問題,或者區域性火災隱患、重大火災隱患提請縣人民政府掛牌整改。指導、協調和督促縣級有關部門和鄉鎮(街道)、園區管委會開展消防安全工作。    

3.依法開展消防監督檢查,并實施消防行政處罰。    

4.負責對全縣消防安全重點單位的消防安全監督管理工作。對轄區消防安全重點區域、重點問題、重大隱患提出整改方案并督促落實。    

5.負責政府專職消防隊的管理,對轄區單位的企業消防隊、志愿消防隊、微型消防站進行業務指導。    

6.組織和指揮火災現場撲救,承擔重大事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作,依法組織或參與火災事故調查處理工作。    

7.實施公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。    

8.承擔重要會議、大型活動消防安全保衛工作。    

9.開展消防宣傳教育培訓。    

10.受理消防安全舉報、投訴,并組織人員進行核查,將核查處理情況及時告知舉報人。    

11.參與擬訂消防專項規劃,參與起草地方性消防法規、規章草案并監督實施。    

12.組織、推動消防科學技術研究,推廣、使用先進消防技術和器材裝備。    

13.法律、法規和規章規定的其他職責。    

第十五條具有行政管理職能的部門,對本行業領域相關單位實施消防安全管理,定期督促檢查行業消防工作,限期整改消除火災隱患和突出問題,逐級落實行業消防安全管理責任。    

(一)縣委宣傳部負責將消防安全納入黨委(黨組)中心組學習內容和年度宣傳重點工作;指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理,協助監督管理印刷業、網絡視聽節目服務機構消防安全;組織協調重大消防事件輿情應對和新聞發布;督促新聞媒體發布針對性消防安全提示,面向社會開展消防宣傳教育。    

(二)縣發展和改革局負責將消防工作納入經濟和社會發展中長期規劃。牽頭抓好消防基礎設施建設的審批立項工作,確保消防規劃的落實。負責儲備糧、重要物資、應急儲備物資收儲存、輪換和日常管理中的消防安全,指導開展消防安全標準化管理。    

(三)縣經濟貿易局負責監督指導規模以上工業企業、商業中心、大型商貿企業、非煤礦山企業(不含非煤硐采企業)、系統內國有企業、民爆器材行業、流通行業、電力行業、通信行業、鹽業行業、農產品加工業(精深加工)及汽車銷售、報廢拆解、二手車交易行業的消防安全管理。負責指導危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。在工業結構調整、企業技術改造中,提升企業消防安全技防水平。    

(四)縣經濟合作局負責監督指導全縣會展業的消防安全管理。    

(五)縣大數據科技信息化局負責將消防安全科技納入科技創新發展規劃。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究,會同有關部門推動消防科研成果轉化應用示范。將消防知識納入科普教育內容。負責指導督促通信業、通信設施建設的消防安全管理,指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。    

(六)縣財政局負責將消防業務經費、公共消防基礎設施建設維護保養經費納入財政預算,做好建設經費、消防裝備經費和消防文員、政府專職消防隊經費的保障,加強資金使用管理。依法依規做好消防救援事業發展的經費保障。    

(七)縣司法局負責將消防法律法規納入普法教育內容。    

(八)縣農業農村局負責全縣種植業、畜牧業、漁業、農業機械業、農(獸)藥、飼料、畜禽屠宰等行業的消防安全監督管理工作。監督指導鄉村特色產業、農產品加工業(產地初加工)、休閑農業、農業園區和鄉村企業消防安全工作。統籌推動鄉村消防安全治理。    

(九)縣退役軍人事務局負責烈士紀念設施消防安全管理,指導軍休軍供等服務機構的行業消防安全管理工作。    

(十)縣國有資產和金融工作局負責監管國有及國有控股企業、國有資產運營機構的消防安全工作,負責小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等行業的消防安全管理工作。    

(十一)縣綜合行政執法局負責查處臨街面違章占道以及違章搭建所造成的擁堵消防通道行為。    

(十二)縣委統戰部(民族宗教事務局)負責全縣宗教活動場所的消防安全監督管理,組織開展有針對性的消防安全檢查,及時督促整改火災隱患,加強消防安全宣傳。    

(十三)縣融媒體中心負責做好消防安全相關新聞報道,發布針對性消防安全提示,面向社會開展消防宣傳教育。    

(十四)縣農民工服務中心負責將消防安全知識納入農民工培訓工作中。    

(十五)縣信訪局負責轉送、交辦、處理有關消防工作的來信、來電、來訪,綜合協調處理和指導全縣有關消防工作的重要信訪事項,排查化解相關信訪。    

(十六)縣委黨校(行政學院)負責將消防安全納入黨政領導干部培訓內容。    

第十六條 具有公共服務職能的部門,應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。    

(一)縣內銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監管機構負責監督管理保險公司依法合規開展火災公眾責任保險業務,支持鼓勵保險機構發揮參與火災風險評估管控和火災事故預防功能。    

(二)國網仁壽縣供電公司負責電力工程設計、施工、安裝和運行使用的行業消防安全監督管理,嚴格遵守國家消防技術標準。負責對老舊小區、農村公用的電氣線路進行改造。指導電力企業制定消防安全生產事故應急預案,開展定期演練。推廣采用先進的火災防范技術設施,引導用戶規范用電。與消防救援機構建立聯勤聯訓聯動機制,負責救援現場電力切斷、保障等工作。    

(三)縣內燃氣規劃、建設、管理、經營等相關單位的主管部門負責相關單位消防安全管理,加強城鎮燃氣安全監督管理,督促燃氣經營者指導用戶安全用氣,定期對燃氣設施進行消防安全檢查,排除隱患,并會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案,依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。與縣消防救援大隊建立聯勤聯訓聯動機制,負責救援現場燃氣切斷、保障等工作。    

(四)縣供排水公司負責縣城范圍內的市政消火栓維護保養職責,對各鄉鎮(街道)、園區市政消火栓建設、管理工作進行業務指導。    

(五)縣氣象局、縣水利局負責及時將重大災害事故預警信息通報縣消防救援大隊。    

(六)郵政管理部門依法指導和監督郵政企業、快遞企業落實消防安全責任制。    

(七)負責公共消防設施維護管理的有關單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。    

第四章 單位消防安全職責    

第十七條 機關、團體、企業、事業等單位應當嚴格落實消防安全主體責任,履行下列職責:    

(一)明確各級、各崗位消防安全負責人及其職責,制定完善本單位消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。常態化組織開展消防工作檢查,每年組織開展消防工作考核,保證各項規章制度落實。    

(二)保障消防設施器材維護保養、防火檢查巡查、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。    

(三)按照相關標準配備消防設施、器材,設置消防安全標志,定期檢驗維修,對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效。設有消防控制室的,實行24小時值班制度,每班不少于2人,并持證上崗。    

(四)保證防火防煙分區、防火間距和建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。    

(五)按要求和頻次開展防火檢查、巡查,及時消除火災隱患。    

(六)對動用明火實行嚴格消防安全管理,落實相應的消防安全措施。    

(七)建立火災隱患整改制度,及時消除火災隱患。對不能當場整改的火災隱患,應當確定整改措施、期限以及整改的部門、人員。在隱患未消除之前,應當落實防范措施或將危險部位停產停業整改。    

(八)建立微型消防站和專(兼)職消防隊伍,配備相應的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資,開展經常性訓練演練,提高火災撲救能力。    

(九)開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓,提高宣傳教育能力。    

(十)負責本單位消火栓的保養維護。    

(十一)發生火災事故,應當及時提供單位相關真實情況和資料,全力協助開展火災撲救、火災事故調查和處理等工作。    

(十二)消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。    

第十八條 消防安全重點單位除履行第十七條規定的職責外,還應當履行下列職責:    

(一)明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報縣消防救援大隊備案,組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓,并經國家職業技能鑒定合格,依法取得消防職業資格。    

(二)建立消防檔案,明確消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理。    

(三)安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定,定期進行維護保養、檢測。    

(四)實行每日防火巡查,并建立巡查記錄。    

(五)對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和疏散演練。    

(六)建立微型消防站,積極參與消防安全區域聯防聯控,提高自防自救能力。    

(七)實行消防安全“戶籍化”管理制度,完善消防安全戶籍化信息系統基礎信息,并及時記錄日常消防安全管理、工作開展等動態情況,定期向縣消防救援大隊報告備案消防安全工作開展情況。    

(八)積極應用消防遠程監控、電氣火災監控、物聯網技術等技防物防措施。    

第十九條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位,除履行第十七條、第十八條規定的職責外,還應當履行下列職責:    

(一)定期召開消防安全工作例會,研究本單位消防工作,處理涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。    

(二)實行嚴格的用火用電安全管理制度,按要求設置禁火禁煙警示標志。    

(三)制定符合本單位實際的滅火和應急救援預案,建立應急處置機制,并每季度開展一次演練。    

(四)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格,消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓;自動消防設施操作人員應取得建(構)筑物消防員資格證書。    

(五)專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資,定期組織消防業務學習和滅火技能訓練。    

(六)按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。    

(七)建立消防安全評估制度,定期開展評估,評估結果向社會公開。    

(八)參加火災公眾責任保險。    

第二十條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的,應當明確各方消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。    

物業服務企業應當按照合同約定提供消防安全防范服務,對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進行維護管理,保障消防設施完好,疏散通道暢通,消防車通行不受影響,消防車登高操作場地不被占用;保障疏散通道、安全出口、樓梯間等區域無違規停放電動自行車。按要求開展防火檢查巡查和消防巡查教育,制定滅火和應急疏散預案,并開展經常性演練。對住宅用戶裝修工程進行監督管理工作,加強檢查和指導。    

第二十一條 消防設計審查、設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構和執業人員應當依照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則,提供消防安全技術服務,并對服務質量負責。    

第二十二條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標準,在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。    

第五章責任落實、追究與容錯    

第二十三條縣政府應建立健全消防工作考核評價體系,每年對縣級有關部門和鄉鎮(街道)、園區管委會消防工作完成情況進行考核??己思{入目標責任制考核主要內容和安全生產目標管理責任制考核重要組成部分。    

第二十四條 縣政府應將消防工作納入政務督查內容,定期對年度消防工作重點任務、會議決定事項落實情況和影響消防安全的突出問題解決情況開展督促檢查,并將督促檢查結果納入各級各部門績效考核內容。    

第二十五條 縣政府應建立完善消防工作通報制度,定期對有關部門和下級政府履行消防工作職責情況、重點工作進展情況、檢查督查情況等內容進行通報,指出存在問題,督促整改,并追蹤問效。    

第二十六條 機關、團體、企事業單位和個體工商戶應明確本單位消防工作的相關責任人以及各工作崗位的消防安全職責,將消防安全責任制落實情況納入本單位年度考核內容。    

第二十七條 對在落實消防安全責任制和協助開展消防工作中成績突出的單位和個人,各級政府及有關部門、單位應予以表揚獎勵。    

第二十八條 對消防工作職責不落實的政府、部門、單位和個人,有下列情形之一的,由各級政府或各級組織按照職責權限組織實施約談:    

(一)消防工作經費保障不到位,公共消防設施、消防力量建設等任務推進緩慢、落實不力的。    

(二)本地區、本行業系統消防安全形勢嚴峻、問題突出的。    

(三)其他應當約談的情形。    

第二十九條 對消防工作職責履職不到位,有下列情形之一的,依照有關規定對負有責任的公職人員予以問責:    

(一)年度消防工作考核不合格的。    

(二)未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治的。    

(三)依照本辦法第二十八條規定一年內被約談兩次的。    

(四)其他應當問責的情形。    

第三十條 因消防安全責任不落實發生人員傷亡火災事故的,應當依法追究單位及其法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任;對履行職責不力、失職瀆職的相關責任人員依規依紀依法追究責任。    

第三十一條 對職責范圍內發生火災事故,經查實已經履行本辦法以及有關法律法規規定的職責,并全面落實了上級有關工作部署的,不予或者免予追究政府、相關工作部門(單位)、工作人員的責任。    

第六章 附則    

第三十二條 具有固定生產經營場所的個體工商戶和其他組織,參照本辦法履行單位消防安全職責。    

第三十三條微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備,具備及時組織人員疏散、撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由消防救援機構確定。    

第三十四條 本縣行政區域內消防安全責任的落實、監督和追究適用本辦法。法律、法規和規章等已有規定的,依照其規定執行。    

第三十五條 本《辦法》如與中央、省、市后續出臺的相關辦法不一致的,以中央、省、市辦法為準。    

第三十六條 本辦法自2020年10月30日起施行,有效期5年?!度蕢劭h人民政府辦公室關于印發仁壽縣消防安全責任制實施辦法的通知》(仁府辦發〔2017〕92號)同時廢止。   

  
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