仁壽縣2021年中央財政專項扶貧資金項目實施方案
2021-03-23   作者:縣農業農村局 點擊數:  
 索 引 號  1040818558/2021-110531  公開方式  主動公開  公開日期  2021-03-23
 發布機構  縣農業農村局      
 公開程序  經本單位審核后公開

一、項目名稱 

仁壽縣2021年中央財政專項扶貧資金項目 

二、資金來源 

省財政廳、省扶貧開發局、省發改委、省農業農村廳、省林業和草原局、省民宗委《關于提前下達2021年中央財政專項扶貧資金(暫定名)預算的通知》(川財農〔2020〕164號)下達我縣中央財政專項扶貧資金6402萬元,其中扶貧發展支出方向6284萬元(定向用于易地扶貧搬遷貸款貼息補助3337萬元、支持人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區后續產業扶持90萬元),以工代賑支出方向118萬元??h級配套財政資金3035.69萬元。 

三、資金分配 

按照“圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果任務,根據實際因地制宜安排項目資金,重點支持鞏固脫貧成果,積極銜接推進鄉村產業振興,并逐步提高用于產業發展項目的資金占比”使用要求,扶貧發展資金擬重點支持我縣優勢特色產業(柑橘),促進產業振興與脫貧攻堅有效銜接,持續鞏固脫貧成果。 

(一)易地扶貧搬遷貸款貼息補助(中央資金3337萬元<含天管委>) 

安排易地扶貧搬遷貸款貼息補助3337萬元。 

(二)扶貧小額信貸貼息(中央資金34.79萬元<含天管委>) 

根據《關于創新開展扶貧小額信貸的實施意見》(仁委辦〔2015〕121號),《關于進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》(銀保監發〔2020〕28號)精神,按照“貸款利息低于5%據實貼息,超過5%按5%貼息”標準需安排34.79萬元用于全縣建檔立卡貧困戶、邊緣戶扶貧小額貸款貼息。 

(三)精準到戶產業發展項目(中央資金534.9萬元<含天管委>,其中易地扶貧搬遷集中安置區后續產業發展資金13.2萬元) 

根據《仁壽縣2020年探索建立解決相對貧困長效機制試點工作方案》(仁脫領〔2020〕16號)精神,擬在文林街道、普寧街道、懷仁街道、板橋鎮、寶馬鎮、北斗鎮、慈航鎮、大化鎮、方家鎮、高家鎮、貴平鎮、禾加鎮、黑龍灘鎮、龍馬鎮、龍正鎮、祿加鎮、滿井鎮、藕塘鎮、青崗鄉、始建鎮、文宮鎮、謝安鎮、新店鎮、虞丞鄉、彰加鎮、鐘祥鎮、珠嘉鎮等27個鄉鎮173個村的2566戶貧困戶、相對貧困戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶中實施精準到戶產業發展。規劃養殖牲畜83338(頭、只),其中養牛21頭、養羊450只、養豬2167頭;新規劃養殖小家禽80700只。按照牛0.2萬元/頭、豬、羊0.1萬元/頭、只,小家禽0.1萬元/30只補助標準,需安排534.9萬元。 

(四)鞏固脫貧攻堅成果產業發展道路建設項目(中央資金1177.31萬元<其中易地扶貧搬遷集中安置區后續產業發展資金76.8萬元>、縣級配套資金1222.69萬元) 

擬在藕塘鎮新廟村、白壩村建設6.5米寬產業發展道路黑化4.8公里(以勘測設計為準)。按照500萬元/公里測算,需資金2400萬元。 

(五)鄉村振興示范點產業發展道路建設項目(中央資金1200萬元、縣級配套資金1550萬元) 

擬在藕塘鎮齊心村、黃坭村建設6.5米寬產業發展道路黑化5.5公里(以勘測設計為準)。按照500萬元/公里測算,需資金2750萬元。 

(六)以工代賑項目(中央資金118萬元) 

按照《關于轉下達2021年財政預算內以工代賑投資計劃的通知》(眉市發改賑〔2020〕291號)精神,安排118萬元在富加鎮東風村實施以工代賑項目,具體內容:將原3米寬道路1公里加寬至5米,新建1.5米—3米寬村組道路1公里及相關附屬設施;土地整理26畝,新建蓄水池1口,新建排水渠351米。 

四、主管部門及實施主體 

精準到戶產業發展項目、鞏固脫貧攻堅成果產業發展道路建設項目、鄉村振興示范點產業發展道路建設項目主管部門為仁壽縣農業農村局,實施主體為項目所在鄉鎮;以工代賑項目主管部門為仁壽縣發改局,實施主體為項目所在鄉鎮。 

五、實施方式及程序 

(一)易地扶貧搬遷貸款貼息補助 

縣農業農村局根據2020年貸款規模將長期低息貸款和專項建設基金利息劃轉鏵銳公司,由公司按季付息,年終據實結算;剩余資金劃轉財政用于償還地方政府債券資金利息。 

(二)扶貧小額信貸貼息 

按《關于創新開展扶貧小額信貸的實施意見》(仁委辦〔2015〕121號)、《關于進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》(銀保監發〔2020〕28號)要求,經承貸銀行、鄉鎮(街道)、創業擔保公司、縣農業農村局、縣財政局審核后,縣農業農村局將扶貧小額信貸貼息資金通過社??ā耙豢ㄍā眱冬F到戶。 

(三)精準到戶產業發展項目 

1.農戶申請。鄉鎮(街道)按照仁壽縣農業農村局《關于認真做好2021年財政專項扶貧資金精準到戶產業發展項目的通知》要求,發動符合條件的建檔立卡貧困戶(相對貧困戶)向村委會書面申請。

2.入戶調查。各鄉鎮(街道)指導村“兩委”根據貧困戶申請,逐戶調查摸清產業發展具體需求,對照補助標準制定產業發展規劃,以村為單位填報《2021年財政專項扶貧資金精準到戶產業發展項目規劃表》。

3.編制方案。各鄉鎮(街道)指導村“兩委”以村為單位編制財政專項扶貧資金精準到戶產業發展項目初步實施方案,報縣農業農村局審核。

4.民主審議。組織召開村民代表大會,采取“一事一議”方式對本村的精準到戶產業發展項目實施方案進行審議,審議通過后形成“一事一議決議書”報鄉鎮(街道)人民政府審核匯總,同時報農業農村局備案。

5.公示公告。實施方案經縣政府審批同意后,項目所在鎮(鄉)、村(社區)負責對項目補助標準、實施對象、補助金額等信息進行公示。

6.檢查驗收。按照貧困戶申請、鄉村兩級檢查驗收公示、縣級抽驗程序進行。

7.資金撥付。項目驗收合格后,補助資金以戶為單位通過社??ā耙豢ㄍā眱冬F到戶。

(四)鞏固脫貧攻堅成果產業發展道路建設項目、鄉村振興示范點產業發展道路建設項目 

1.縣政府審批。縣農業農村局會同縣財政局依據中央下達資金額編制實施計劃報縣政府審批。

2.下達計劃。縣農業農村局、縣財政局根據縣政府批復的項目實施計劃,下達項目計劃到相關鄉鎮(街道)政府??h農業農村局、縣財政局分別將資金分配方案、使用方案在政府門戶網站進行公示公告。

3.項目立項。按照工程項目管理要求,相關鄉鎮作為項目實施主體,向縣發改局申請立項。

4.地勘、測繪、可研、設計、預算、圖審及代理公司確認。由相關鄉鎮(街道)按程序確定單位。相關會議紀要、中標通知書、合同文件、合同金額、成果報縣農業農村局審核備案。

5.財政評審。鄉鎮(街道)將項目預算送縣財政評審中心進行財政評審。

6.招標管理。相關鄉鎮(街道)按照四川省財政廳《關于印發<四川省政府集中采購目錄及標準(2020年版)>的通知》(川財規〔2020〕11號)要求,按程序確定施工、監理單位。

7.合同簽訂。相關鄉鎮(街道)嚴格按規范合同文本與地勘、設計、預算、監理、施工單位簽訂合同,明確各方權責。

8.施工管理。相關鄉鎮(街道)將項目在黨務、政務公開欄和村務公開欄公示后,施工單位進場施工,監理單位進行現場監理;鄉鎮(街道)落實專人具體負責項目實施全過程的組織協調、技術指導、資料收集歸檔,并嚴格把關確保工程保質保量完成。

9.項目初驗。項目竣工后,由各鄉鎮(街道)組織村組干部、群眾代表、地勘、設計、監理、施工單位進行初驗,驗收合格后匯編驗收資料申請縣農業農村局組織終驗。

10.項目終驗。縣農業農村局組織相關行業主管部門、鄉鎮、設計、施工、監理等對工程項目進行終驗。

11.項目審計。終驗合格后,相關鄉鎮(街道)在三個月內負責辦理項目竣工審計決算,縣審計局負責對辦理情況進行審計監督。

12.移交管護。工程竣工驗收合格后,相關鄉鎮(街道)與項目運營管理單位及時辦理移交并明確管護責任主體,制定管護制度,落實管護人員,確保工程長期發揮效益。

(五)以工代賑項目 

由縣發改局主管,富加鎮人民政府作為項目業主,按照《國家發展改革委關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》(發改農經〔2020〕1337號)文件精神,由村集體經濟組織組織當地群眾組建施工隊伍,通過自建自管發放勞務報酬的方式組織實施。勞務報酬按照每天不低于100元的標準發放,項目總計發放勞務報酬不低于18萬元。 

六、資金撥付 

縣財政分別將扶貧發展支出方向資金6284萬元、以工代賑支出方向資金118萬元分別下達至縣農業農村局、縣發改局項目資金專戶??h農業農村局、縣發改局負責兌現。 

七、績效目標 

(一)精準到戶產業發展項目。項目覆蓋27個鄉鎮173個村的2566戶貧困戶、相對貧困戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,鼓勵支持發展種養殖業,增強造血功能,實現年度人均收入增收800元以上。 

(二)鞏固脫貧攻堅成果產業發展道路建設項目、鄉村振興示范點產業發展道路建設項目。項目建設地點在藕塘鎮新廟村、白壩村、齊心村、黃坭村,通過項目實施,改善產業道路狀況和人居環境狀況,支持藕塘鎮柑橘特色產業發展和易地扶貧搬遷安置點后續產業發展,同時通過“撥改投”方式,增加藕塘鎮的村集體經濟收入,促進產業振興與脫貧攻堅有效銜接,持續鞏固脫貧成果。 

(三)以工代賑項目。通過以工代賑項目的實施,有效改善群眾生產生活條件,提高當地群眾生活水平。一是按財政實際投入資金的5%,每年提交到村集體經濟中,村集體經濟收入預計每年可新增5萬元左右;二是通過“社會化服務組織+基地+農戶+”新的發展模式,提高周邊農戶再就業機會,同時影響和帶動周邊農戶創業增收。 

八、工作要求 

(一)加強組織領導 

縣農業農村局、縣發改局、縣財政局、縣交通運輸局相互配合、形成合力??h農業農村局、縣發改局具體負責項目總體規劃、指導監督、檢查驗收、資金撥付等工作;縣交通運輸局加強實施中指導;縣財政局指導縣農業農村局、縣發改局開展績效監控、績效自評、加強資金管理,組織開展績效評價。 

鄉鎮(街道)、村成立項目實施領導小組,具體負責項目的宣傳發動、入戶調查、方案編制、組織實施、鄉村兩級的檢查驗收等工作。 

(二)時間要求 

2021年12月底前完成項目檢查驗收和資金撥付。 

附件:1.1仁壽縣2021年中央財政專項扶貧資金精準到戶產業發展項目分鎮匯總表 

     1.2仁壽縣2021年中央財政專項扶貧資金精準到戶產業發展項目分村匯總表 

     1.3仁壽縣2021年中央財政專項扶貧資金鞏固脫貧攻堅成果產業發展道路建設項目規劃表 

     1.4仁壽縣2021年中央財政專項扶貧資金鄉村振興示范點產業發展道路建設項目規劃表 

     1.5《關于轉下達2021年中央財政預算內以工代賑投資計劃的通知》(眉市發改賑〔2020〕291號) 

  
附件【附件.docx
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