仁壽縣住房和城鄉建設局關于公開征求《仁壽縣公共租賃住房管理實施細則(征求意見稿)》意見的公示

2020年11月03日    來源:

為加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,進一步健全完善住房保障體系,有效解決城鎮中低收入住房困難家庭和新就業無房職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員的住房問題。根據《關于公共租賃住房和廉租房并軌運行的通知》(建?!?013〕178號)和《關于推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》(川建保發〔2014〕451號)文件精神,結合我縣實際,我局重新起草了《仁壽縣公共租賃住房管理實施細則(征求意見稿)》。為集思廣益,廣泛征求各方意見,現將征求意見稿向社會公示。      

如有意見建議,請在公示期間將意見建議書面反饋縣住房和城鄉建設局,單位應加蓋公章及真實的聯系方式,個人應署實名并附身份證復印件及真實的聯系方式,逾期未反饋視為無意見。       

公示時間:2020年11月3日-11月13日        

聯系地址:仁壽縣建設路三段112號        

郵編:620599        

聯系電話:36275089        

 

仁壽縣公共租賃住房管理實施細則        

(征求意見稿)        

第一章 總則

第一條為加強對公共租賃住房的管理,完善住房保障制度,根據《關于公共租賃住房和廉租房并軌運行的通知》(建?!?013〕178號)和《關于推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》(川建保發〔2014〕451號)文件精神,按照《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉建設部令第11號)的相關規定、結合我縣實際,制定本細則。

第二條從2014年起,公共租賃住房和廉租住房并軌運行,并軌后統稱為公共租賃住房。

第三條本辦法所稱公共租賃住房,是指政府投資或政府提供政策支持、社會力量投資,通過新建(含配建)、改建、收購、長期租賃等方式籌集,限定建設標準、保障對象和租賃標準,面向符合條件的城鎮低收入(含最低收入,下同)、中等偏下收入住房困難家庭和新就業無房職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員(含農民工,下同)等住房困難群體供應的住房。

第四條仁壽縣范圍內公共租賃住房的建設、分配、運營、使用、退出、管理適用本細則。

第五條公共租賃住房建設納入縣國民經濟和社會發展規劃,按保障住房困難家庭基本住房需求建設。公共租賃住房實行自愿申請、逐級審核,公開透明、分期輪候,定期復核、動態管理。

第六條縣住建局、縣財政局、縣發改局等按照各自職責負責指導和監督全縣公共租賃住房的相關管理工作。

第二章 保障資金及建設管理

第七條公共租賃住房保障資金來源主要包括:

(一)中央和省級財政設立用于支持城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼、公共租賃住房的專項轉移支付資金;        

(二)地方政府年度財政預算安排的公共租賃住房保障性安居工程資金;        

(三)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;        

(四)土地出讓凈收益中安排的公共租賃住房保障資金;        

(五)政府的公共租賃住房租金收入;        

(六)社會捐贈及其他方式籌集的資金。        

第八條公共租賃住房保障資金實行專賬管理,專項用于公共租賃住房建設、籌集房源、發放租金補貼,以及公共租賃住房的管理、維修和相關費用支出。

第九條公共租賃住房來源主要通過新建(含配建)、改建、收購、長期租賃、盤活存量公有住房、接受捐贈等方式籌集??捎烧顿Y,也可由政府提供政策支持、社會力量投資建設。

公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”,投資者權益可依法轉讓。        

第十條公共租賃住房建設項目,嚴格履行法定的基本建設程序,落實招標投標制、項目法人責任制、合同管理制、工程監理制。新建公共租賃住房嚴格執行抗震設防和建筑節能等強制性標準,工程項目實行分戶驗收和質量終身責任制度。

第十一條新建成套公共租賃住房,單套建筑面積控制在60平方米以下,以40平方米左右為主;以集體宿舍形式建設的公共租賃住房,應執行國家宿舍建筑設計規范。

第十二條建設公共租賃住房落實國家、省的稅費優惠政策,免收相關行政事業型收費和政府性基金。

第三章 保障方式

第十三條公共租賃住房保障由住房租賃補貼和住房實物配租兩種保障方式構成,當地政府根據實際和保障對象需求,分別采取相應的保障方式。

(一)租賃補貼,是指政府向符合條件的城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭、公共服務行業和產業功能區從業人員發放住房租金補貼,由其自行承租住房。        

符合條件的家庭可自助從市場租賃住房,由政府按規定的補貼面積標準給予租金補貼。        

(二)實物配租,是指政府向符合條件的保障對象提供住房租住,并按規定的租金標準收取租金。實物配租,實行輪候制,輪候期間可發放租賃補貼。        

保障對象只能選擇其中一種保障方式。        

第十四條住房租賃補貼標準根據城區市場平均租金、住房困難家庭的經濟承受能力等因素和保障對象情況分類按每平方米確定。

租賃補貼的額度按照保障對象現住房面積與保障面積標準的差額及每平方米住房租賃補貼標準確定。租賃補貼計算公式為:        

住房租賃補貼額=(住房保障面積-原住房面積)×每平方米月補貼額。        

城鎮低收入、中低收入住房困難家庭按城鎮戶籍人口發放租賃補貼,年限期滿后,經審核仍符合屆時租賃補貼保障條件的可繼續申領租賃補貼;公共服務行業和產業功能區從業人員按個人發放租賃補貼,發放時限累計不超過60個月。租賃補貼發放起始時間從取得保障資格的第二年開始,每3個月發放1次。        

第十五條公共租賃住房保障面積標準根據城區家庭平均住房水平、財政承受能力以及城鎮中等偏下收入住房困難家庭情況等因素,確定公共租賃住房保障面積標準。

本辦法所稱住房保障面積為建筑面積。        

第十六條租賃補貼標準、保障面積及保障具體條件,由縣住建部門會同相關部門制定報縣人民政府批準后實施,并向社會公布。

第四章保障對象與準入管理

第十七條公共租賃住房保障對象為符合條件的城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業大中專畢業生和在城鎮穩定就業的外來務工人員。

第十八條城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房,應當同時具備下列條件:

(一)家庭成員中申請人具有本縣城鎮常住戶口且達到兩年,家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系,且共同生活;        

(二)上一年家庭人均可支配收入低于本縣統計局公布的平均收入標準;        

(三)申請人以及共同申請的家庭成員無自有產權住房,或自有產權住房人均建筑面積低于當地住房保障面積標準,未租住公有住房。        

(四)住房保障部門規定的其他條件。        

第十九條新就業大中專畢業生申請租住公共租賃住房,應當同時具備下列條件:

(一)申請人具有申請地城區居住證明。        

(二)申請人具有大中專及以上畢業證書,從畢業當月計算起未滿 60 個月。        

(三)機關、企事業單位新錄(聘)用人員與用人單位簽訂一年以上勞動合同。        

(四)申請人以及共同申請的家庭成員在工作單位轄區范圍內無自有產權住房,或自有產權住房人均建筑面積低于當地住房保障面積標準,未租住公有住房,且用人單位未安排住房。        

(五)住房保障部門規定的其他條件。        

第二十條城鎮穩定就業的外來務工人員申請租住公共租賃住房,應當同時具備下列條件:

(一)申請人具有申請地城區居住證明。        

(二)申請人與用人單位簽訂勞動(聘用)合同 1 年以上。        

(三)上一年家庭人均可支配收入低于本縣統計局公布的平均收入標準。        

(四)申請人以及共同申請的家庭成員在工作單位轄區范圍內無自有產權住房,或自有產權住房人均建筑面積低于當地住房保障面積標準,未租住公有住房,且用人單位未安排住房。        

(五)住房保障部門規定的其他條件。        

第二十一條無自有產權住房,是指申請人及其家庭成員在工作單位轄區范圍內或房價高于工作單位轄區的城市無自有產權住房,并在申請之日前2年內沒有轉讓過房產。

第二十二條符合本辦法規定的準入條件且具有下列情況之一的家庭可優先安排實物配租住房:

(一)傷病殘退休軍人、烈屬等重點優撫對象及獲得“見義勇為”稱號的人員。        

(二)肢體重度殘疾(有1-2級傷殘證書)喪失勞動能力的特殊困難家庭。        

(三)當地社會福利院已成年的孤兒。        

(四)縣級以上勞模、英模。        

(五)獨生子女傷殘死亡家庭(指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養子女的家庭)。        

第五章 申請與審核

第二十三條申請公共租賃住房保障的,以家庭為單位提出申請,家庭成員作為共同申請人。

第二十四條申請公共租賃住房:

家庭中一名成員(具有民事行為能力)作為申請人提出書面申請,提交下列材料:        

(一)《公共租賃住房保障申請表》和書面授權住建(住房保障)部門核查其申報的個人及其家庭成員相關的信息。        

(二)家庭戶口簿(或居住證明),家庭成員的身份證明、婚姻證明。        

(三)家庭收入情況證明。        

(四)住房情況證明。        

(五)其它有關證明和資料。        

申請人應對申請材料的真實性負責。        

第二十五條社區或用工單位統一組織申請(登錄住房保障信息平臺在線申請),并對申請人提供的申請材料原件及復印件進行查驗,對申請人的戶籍、婚煙、收入、學歷等進行審核,提出書面審核意見并報行業主管部門或產業功能區管委會復核。待復核通過后,由社區或用工單位持上述申請材料統一向縣住建(住房保障)部門提出申請。申請對象基本情況通過住房保障信息網進行為期5日的公示。

縣住建(住房保障)部門應當會同有關部門,對申請人提交的申請材料進行審核。        

經審核,對符合申請條件的申請人,應當予以公示,經公示無異議或者異議不成立的,登記為公共租賃住房輪候對象,并向社會公開;對不符合申請條件的申請人,應當通知并說明理由。        

第二十六條申請人對審核結果有異議,可以向住房保障主管部門申請復核。住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核,并在15個工作日內將復核結果告知申請人。

租賃管理

二十七對登記為輪候對象的申請人,住房保障主管部門發放輪候號,應當在輪候期內按輪候號數排序安排公共租賃住房。輪候期一般不超過5年。

第二十對通過審核的輪候對象,縣住建(住房保障)部門可以根據房源情況采取不同方式配租。房源數量較小可按輪候順序進行分配;房源數量較大可采取隨機搖號等方式確定配租對象與配租房源。集中搖號方式和過程應在監察部門的參與監督下進行,搖號結果應當向社會公開。

二十九審核合格申請人辦理配租入住手續時,與住房保障部門簽訂租賃合同,明確出租人與承租人的權利和義務,明確違約責任。公共租賃住房合同按照《四川省公共租賃住房租賃合同(示范文本)(試行)》(川建發〔2011〕24號)簽訂執行,合同期限為3年。

第三十條符合公共租賃住房承租條件的申請對象發生以下情況之一的,視同放棄本次保障資格,住房保障實施機構2年內不再受理該申請人配租公共租賃住房的申請:

(一)不接受配租房源的;        

(二)不按規定簽訂租賃合同的;        

(三)簽訂租賃合同后放棄入住的;        

(四)不按規定時間辦理入住手續的;        

(五)其他放棄入住資格的。        

第三十一條公共租賃住房的具體租金標準實行政府定價,由縣住建部門會同縣發改、縣財政等部門提出,報縣人民政府批準后確定,并向社會公布。

公共租賃住房最高租金標準不高于當地同地段普通商品住房市場租金的80%,保障對象分類分檔確定相應租金價格。城鎮低收入家庭租金標準繼續執行原廉租住房租金水平。園區或企業自建的公共租賃住房,其租金標準參照本細則自行確定?,F公共租賃住房租金標準不能轉為原廉租住房租金標準。        

三十二政府提供的公共租賃住房租金收入實行“收支兩條線”管理,專戶儲存,??顚S?,專項用于政府提供的公共租賃住房的運營、維護、再投資和管理費用支出。

第七章 使用與退出

第三十三條承租人有下列行為之一的,應當退回公共租賃住房,由住建(住房保障)部門將其行為記入信用檔案,5年內不再受理該申請人及其共同申請家庭成員的住房保障申請;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任:

(一)申請人擅自轉讓、轉借、出租或者調換所承租住房的;        

(二)改變所承租住房用途的;        

(三)擅自或違法裝修承租住房,拒不恢復原狀的;        

(四)在承租住房內從事違法活動的;        

(五)無正當理由連續6個月以上閑置承租住房的;        

(六)連續拖欠租金3個月或承租期內累計拖欠租金6個月的;        

(七)其他違反法律、法規規定的行為。        

承租人拒不退回或逾期不退回的,住建(住房保障)部門依法申請人民法院強制執行。        

第三十四條公共租賃住房保障對象的出現下列情形之一的,應當按規定退出住房保障:

(一)家庭收入、財產等狀況不再符合保障準入條件的或租賃期滿不符合續租條件的;        

(二)申請人及配偶獲得自有住房或商業超過規定標準的;        

(三)出現其他不符合住房保障條件情形的;        

(四)法律、法規規定的其他情形。        

第三十五條申請人或其子女(已成年)或其父母收入、財產、自有產權住房等狀況發生變化;申請人入住保障房后死亡或離婚的,可申請退出保障。其他共同申請人仍符合保障房居住條件,可申請資料變更。        

第三十六條承租人在合同期滿未按規定申請續租或者不符合續租條件,因特殊情況不能按期退房的,可給予最長不超過6個月的搬遷過渡期,過渡期內按現有租金水平150%收??;過渡期滿后仍不騰退的,住建(住房保障)部門依法申請人民法院強制執行。

第三十七條按照屬地化管理原則,公共租賃住房居民入住后,納入當地社區管理,積極推行政府向社會力量購買物業管理、維修維護等服務。

第八章 監督管理

第三十八條住建(住房保障)部門應加強公共租賃住房使用的監督檢查,建立對承租人使用公共租賃住房情況的巡查制度,及時查處違規行為。

建立公共租賃住房定期審核管理制度,每3年復核一次保障對象的條件。        

保障對象不按規定參加定期審核的,租賃補貼自發放期限屆滿的次月起暫停發放,租住公共租賃住房的自租賃期限屆滿的次月起按按現有租金水平150%收取。        

第三十九條申請人以虛報瞞報情況或提供虛假證明材料等手段申請、騙取公共租賃住房保障的,取消其保障對象登記,領取租賃補貼的,退回已發放的租賃補貼;租住公共租賃住房的,責令其限期騰退住房,并按市場價補繳租金,逾期不退回的,依法申請人民法院強制執行。自取消公共租賃住房保障之日起5年內住建(住房保障)部門不再受理該申請人及其家庭成員的住房保障申請。

第四十條公共租賃住房運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

公共租賃住房承租人負有合理使用的責任,因使用不當造成房屋和相關設施損壞的,應當賠償;因過失造成責任事故,應當承擔相應的法律責任。        

第四十一條住房保障部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行規定職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十二條本細則施行前已簽訂廉租住房、公共租賃住房租賃合同且未到期的仍按原合同執行。租賃期滿后,按本細則進行管理。

第四十三條企業或其他機構投資建設的公共租賃住房,其準入、分配及租后管理可參照本細則執行。

第四十四條本細則由縣住建局、縣財政局、縣發改局負責解釋。

第四十五條本細則自發布之日起施行。

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